广元市2017年度市本级及广元经济技术开发区、利州区、昭化区、朝天区国有建设用地供应计划

　　一、计划的目的、意义和编制依据

　　（一）编制目的、意义

　　为贯彻落实国家土地调控政策、强化土地利用管理、优化土地资源配置，推进土地供给侧结构性改革，确保土地市场健康发展。

　　（二）编制依据

　　按照国土资源部《关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）要求及国家“四个全面”、省市“十三五”规划、市第七次党代会和建设“中国生态康养旅游名市”要求，积极适应和指引经济发展新常态，制定本计划。

　　二、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想

　　围绕“稳中求进”总基调和“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”要求，合理安排各类建设用地供应指标，保障年度建设项目用地需求，全力服务经济建设三大主战场用地，重点保障三江新区建设用地，控制增量、盘活存量、优化结构，促进节约集约用地，为全市经济平稳健康发展提供土地要素支撑。

　　（二）基本原则

　　1.合法合规原则。符合法律法规和政策规定，符合《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》、《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》等文件要求，同时符合《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《协议出让国有土地使用权规定》、《划拨用地目录》、《国土资源部关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉进一步加强土地供应调控的通知》等文件要求。

　　2..节约集约原则。严格执行《建设用地定额指标》，有效盘活存量，优化供应结构，提高利用效率和效益。

　　3.供需平衡原则。坚持市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府引导作用，严格保护耕地，控制新增建设用地，优先利用存量土地，保持土地供需平衡。

　　4.有保有压原则。优先保障国家、省、市重大基础设施项目用地；重点保障招商引资等重点建设项目用地，全力满足保障性住房等民生工程项目用地。严控高耗能、高污染、低水平重复建设项目用地。

　　5.区域统筹原则。根据区域发展战略，统筹各区域土地供应，合理安排供应总量、结构、布局和时序，实现区域统筹。适当增加城乡结合部、重点集镇商服及住宅用地供应。

　　三、计划指标

　　（一）国有建设用地供应总量

　　2017年度市本级及广元经济技术开发区、利州区、昭化区、朝天区（以下简称“市本级及市辖区”）国有建设用地供应总量为16429亩，比2016年计划总量增加8444.19亩，增加105.75%。

　　（二）国有建设用地供应结构

　　1.市本级及市辖区、三江新区范围内计划供应面积占计划总量的比重以及三江新区范围内各用途计划供应规模。

　　市本级占计划总量的37.12%、广元经济技术开发区占计划总量的24.43%（含三江新区范围内3155亩）、利州区占计划总量的17.66%（含三江新区范围内1020亩）、昭化区占计划总量的15.56%（含三江新区范围内1703.4亩）、朝天区占计划总量的5.23%。其中，三江新区范围内2017年度供地计划总面积5878.4亩，占计划总量的35.78%，其中商服用地349亩、工矿仓储用地529亩（经开区娃哈哈二期饮料生产等项目）、商服及城镇住宅用地1589亩、保障性住房用地70亩（昭化区鸭浮拆迁安置小区统建还建房等项目）、公共管理与公共服务用地345亩、交通运输用地2080亩，机动指标916.4亩。

　　2.市本级及市辖区各用途供应总量及占比情况。

　　①商服用地648亩（较上年减少621.75亩），占计划总量的3.94%（较上年减少11.86%）；

　　②工矿仓储用地1887亩（较上年增加44.83亩）,占计划总量的11.49%（较上年减少11.33%）；

　　③城镇住宅用地3004亩（较上年增加993.81亩），占计划总量的18.28%（较上年减少4.82%）；

　　④公共管理与公共服务用地1483亩（较上年增加207亩），占计划总量的9.03%（较上年减少7.22%）；

　　⑤交通运输用地5594亩（较上年增加5088.53亩），占计划总量的34.05%（较上年增加28.14%）；

　　⑥水域及水利设施用地150亩（较上年减少1051.2亩），占计划总量的0.91%（较上年减少14.13%）；

　　⑦特殊用地456亩（较上年增加456），占计划总量的2.78%（较上年增加100%）；

　　⑧另安排3207亩机动指标（占计划总量的19.52%），对已确定的项目但落实时间和选址还尚未最后明确的，以机动指标予以保障，其中市本级850亩、广元经济技术开发区810亩、利州区647亩、昭化区500亩、朝天区400亩。

　　3.本年度供地计划特点。①保障产业发展。一是优先保障国家、省、市交通、水利、市政等重大基础设施项目用地，如西二环东延线（安排供地1576亩）、万源21号道路（338亩）、南山隧道（317亩）、莲花大道（230亩）、滨江西路延伸段（350亩）、康养示范产业园道路（180亩）、空港经济区污水处理厂（122亩）、南河荣山大石段堤防（150亩）等；二是重点保障重大招商引资等重点建设项目用地，如康养示范产业园（1005亩）、黑石坡森林公园和川陕苏区红色文化旅游园（650亩）、娃哈哈二期（160亩）、昭化中青旅（1500亩）等项目。三是全力保障三江新区项目用地（5878.4亩）。②应保尽保。全力保障棚改项目、旧城改造项目中保障性还建房用地供应。如云栈园棚户区、解家岩棚户区、081产业新城安置区、雪峰红星公园三号安置点等还建安置房民生项目建设以及各片区中小学幼儿园、农贸市场、医疗、养老、社区服务综合体等民生项目建设。③去库存。适度调减经营性用地供应总量，降低传统商服用地供应比例（较上年减少11.86%）。④调结构。通过调整不同土地用途比例、规划条件，将土地计划供应向重点产业、重点集镇和国家支持的新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目用地倾斜。

　　（三）国有建设用地供应布局

　　1.市本级。商服、城镇住宅用地供应主要集中在城北片区、万源新区和市级各棚户区范围内；不予安排工矿仓储用地供应；保障性住房用地供应全力保障云栈园棚户区、解家岩棚户区、081产业新城安置区、雪峰红星公园三号安置点还建安置房等民生项目建设；基础设施和公共配套设施用地重点保障城北片区、万源新区、上西街道、嘉陵街道、雪峰街道改造基础设施及配套项目、各片区中小学幼儿园、农贸市场、医疗、康养、社区服务综合体等民生项目建设。

　　2.广元经济技术开发区。商服用地供应主要集中在三江新区范围内；工矿仓储用地主要集中安排在盘龙工业园、石龙工业园、袁家坝工业园范围内；基础设施和公共配套设施用地重点保障三江新区基础设施及配套项目、西城初级中学、各街道及乡镇道路改扩建等民生项目建设。

　　3.利州区。商服、城镇住宅用地供应主要集中在万源新区、城北片区、三江新区及城郊结合部、主要集镇范围内；工矿仓储用地主要安排在081产业新城、日航机电工业园、回龙河工业园及雪峰街道、回龙河街道范围内；保障性住房用地全力保障万源文化产业园、宝轮新街棚户区还建安置房等民生项目建设；基础设施和公共配套设施用地重点保障三江新区基础设施及配套项目、白朝卫生院、利州光荣院、国防教育综合训练基地、省市重点道路、堤防工程等国防、民生项目建设。

　　4.昭化区。商服、城镇住宅用地供应主要集中在三江新区、主要集镇范围内；工矿仓储用地主要安排在元坝镇、虎跳镇、红岩镇、紫云乡范围内；保障性住房用地全力保障鸭浮拆迁安置小区、拣银岩社区棚户区改造还建安置房等民生项目建设；基础设施和公共配套设施用地重点保障三江新区范围内的基础设施配套项目、省市重点道路、乡镇客运中心等民生项目建设。

　　5.朝天区。商服、城镇住宅用地供应主要集中在曾家山旅游区、主要集镇范围内；工矿仓储用地主要安排在羊木工业园区、七盘关工业园区、中子工业园区范围内；保障性住房用地全力保障小中坝棚户区改造还建安置房等民生项目建设；基础设施和公共配套设施用地重点保障地质灾害避难所、水文站和污水处理厂、法院审判庭、动检站、中子中学和大滩元吉幼儿园、汽车站、道路等民生项目建设。

　　四、政策导向

　　（一）控制土地供应总量。综合考虑经济总量、人口资源、土地市场、用地需求等多种因素，结合往年供地规模、计划执行情况，适度调减土地供应总量，切实提高土地供应质量。

　　（二）优化空间布局和供应结构。在符合城市规划的前提下，鼓励开发利用地上地下空间，努力提高建设用地利用效率；进一步优化土地供应结构，适度调整经营性用地供应量，降低传统商服用地供应比例，优先保障城市基础设施、公益事业和保障性住房、脱贫攻坚等民生项目用地以及国家、省市重点扶持发展的新兴产业用地。

　　（三）盘活存量建设用地。继续支持和推动棚户区、旧城区改造，增加存量用地在土地供应中的比例，提高旧城区土地利用效率。支持传统工业企业利用存量房产进行制造业与文化创意、科技服务业融合发展。

　　（四）保障核心产业用地供应。始终瞄准高端产业和产业高端，土地资源向核心产业倾斜，大力推动产业转型升级，支持新兴产业发展，加快构建先进制造业、现代服务业联动发展的现代产业体系，切实保障核心产业用地需要。

　　五、国有建设用地供应计划实施的保障措施和建议

　　（一）供地计划中所列项目涉及的主管部门（单位）和项目业主，要加快项目推进落地工作，列出项目推动落地时间表，国土部门据此保障供地。

　　（二）正在招商引资协商谈判的项目，要争取尽快明确项目落地位置、时间，促使机动供应指标尽量实施供地。

　　（三）新选址项目要尽量在已完成报征的土地中选择落地，发挥已报征土地的最大效益。

　　（四）供地计划中涉及少量土地未报征或未完成征拆的，市、区财政在年度财政预算中，要充分安排报征上缴资金，项目业主要提前筹措征拆资金，确保不因资金不到位，影响土地报征和征拆补偿。

　　（五）市国土资源局将主动对接供地计划中所列项目主管部门（单位）和项目业主，按项目计划实施时序，每季度按照供地计划对项目供地情况进行检查督促，确保项目建设所需土地按时、按质供应到位。

　　六、本计划执行期自2017年1月1日至12月31日。

　　

广元市朝天区2017年度国有建设用地计划供应宗地表
单位：亩
序号	地块位置	拟供地面积	拟规划用途	拟供地方式	拟供地时间	备注
1	曾家山响水村	3.5	商服用地	挂牌出让	二季度	曾家山滑雪场接待中心，土地已报征，有意向用地者，正在实施征拆工作。
2	曾家镇太平村	17	商服用地	挂牌出让	二季度	旅游接待中心，土地已报征，有意向用地者，正在实施征拆工作。
3	中子镇场镇	3.5	商服用地 （车辆维修）	挂牌出让	二季度	中子工业开发区置换用地，土地已报征，有意向用地者，已完成征拆工作。
4	临溪乡四新村	6	商服用地	挂牌出让	四季度	曾家山旅游区范围内临溪乡生态园接待站，有意向用地者。
5	羊木镇场镇	42	商服及城镇住宅用地	拍卖出让	三季度	房地产开发项目，已完成征拆工作，有意向用地者。
6	朝天镇大中坝	58	商服及城镇住宅用地	拍卖出让	四季度	该地块位于朝天区政府旁，地理位置较好，土地已报征并完成征拆工作，通过积极主动市场营销，完成供地可能性大。
7	曾家镇场镇	15	商服及城镇住宅用地	拍卖出让	四季度	该地块为收回破产企业土地，拟以市场化配置（小宗地）
8	羊木工业园区	60	工业用地	挂牌出让	四季度	绢云母精深加工项目，土地已报征，有意向用地者，正在实施征拆工作，规划用地120亩，本年度计划供应60亩。
9	李家乡、两河口乡	25	工业用地	挂牌出让	四季度	风电塔基项目（约40个塔基），基站所需土地需要报征。
10	七盘关工业园	50	工业用地	挂牌出让	四季度	航空食品加工项目，土地已报征并完成征拆工作，正在招商引资。规划用地150亩，本年度计划供应50亩。
11	朝天镇小中坝	8	城镇住宅用地	划拨	四季度	小中坝棚户区改造项目，业主朝天区国有资产投资有限公司，国有存量土地，正在实施征拆工作。
12	羊木镇场镇	3	公共设施用地	划拨	二季度	地质灾害避难场所建设项目，业主市国土资源局朝天区分局，土地已报征并完成征拆工作。
13	羊木镇场镇	11	公共设施用地	划拨	四季度	水文站及污水处理项目，业主朝天区规建局。
14	中子镇场镇	1	公共设施用地	划拨	四季度	污水处理项目，业主朝天区规建局。
15	朝天镇草房沟	13.5	机关团体用地	划拨	三季度	区法院审判庭项目，业主朝天区法院，土地已报征并完成征拆工作。
16	中子镇场镇	14.5	机关团体用地	划拨	四季度	七盘关动检站项目，业主朝天区畜牧局。
17	大滩镇场镇	1	科教用地 （幼儿园）	划拨	四季度	幼儿园项目，业主大滩镇元吉小学。
18	中子镇场镇	11	科教用地	划拨	四季度	中子镇中学操场项目，业主中子镇中学。
19	青林乡康乐村	6	街巷用地 （汽车站）	划拨	二季度	汽车站项目，业主朝天区运管所，土地已报征、立项并完成征拆工作。
20	朝天镇、羊木镇	110	公路用地	划拨	二季度	大羊快速通报项目，业主朝天区交通运输局，土地已报征、、征拆工作已完成90%，已开工建设。
合计		459

广元市朝天区2017年度国有建设用地计划供应宗地表 （商服、商品住房用地计划）
单位：亩
序号	地块位置	拟供地面积	拟规划用途	拟供地方式	拟供地时间	备注
1	曾家山响水村	3.5	商服用地	挂牌出让	二季度	曾家山滑雪场接待中心，土地已报征，有意向用地者，正在实施征拆工作。
2	曾家镇太平村	17	商服用地	挂牌出让	二季度	旅游接待中心，土地已报征，有意向用地者，正在实施征拆工作。
3	中子镇场镇	3.5	商服用地 （车辆维修）	挂牌出让	二季度	中子工业开发区置换用地，土地已报征，有意向用地者，已完成征拆工作。
4	临溪乡四新村	6	商服用地	挂牌出让	四季度	曾家山旅游区范围内临溪乡生态园接待站，有意向用地者。
5	羊木镇场镇	42	商服及城镇住宅用地	拍卖出让	三季度	房地产开发项目，已完成征拆工作，有意向用地者。
6	朝天镇大中坝	58	商服及城镇住宅用地	拍卖出让	四季度	该地块位于朝天区政府旁，地理位置较好，土地已报征并完成征拆工作，通过积极主动市场营销，完成供地可能性大。
7	曾家镇场镇	15	商服及城镇住宅用地	拍卖出让	四季度	该地块为收回破产企业土地，拟以市场化配置（小宗地）
合计		145

广元市朝天区2017年度国有建设用地计划供应宗地表 （工矿仓储用地计划）
单位：亩
序号	地块位置	拟供地面积	拟规划用途	拟供地方式	拟供地时间	备注
1	羊木工业园区	60	工业用地	挂牌出让	四季度	绢云母精深加工项目，土地已报征，有意向用地者，正在实施征拆工作，规划用地120亩，本年度计划供应60亩。
2	李家乡、两河口乡	25	工业用地	挂牌出让	四季度	风电塔基项目（约40个塔基），基站所需土地需要报征。
3	七盘关工业园	50	工业用地	挂牌出让	四季度	航空食品加工项目，土地已报征并完成征拆工作，正在招商引资。规划用地150亩，本年度计划供应50亩。
合计		135

广元市朝天区2017年度国有建设用地计划供应宗地表 （保障性住房用地计划）
单位：亩
序号	地块位置	拟供地面积	拟规划用途	拟供地方式	拟供地时间	备注
1	朝天镇小中坝	8	城镇住宅用地	划拨	四季度	小中坝棚户区改造项目，业主朝天区国有资产投资有限公司，国有存量土地，正在实施征拆工作。
2	/	0	/	/	/
3	/	0	/	/	/
合计		8

广元市朝天区2017年度国有建设用地计划供应宗地表 （公共管理与服务用地计划）
单位：亩
序号	地块位置	拟供地面积	拟规划用途	拟供地方式	拟供地时间	备注
1	羊木镇场镇	3	公共设施用地	划拨	二季度	地质灾害避难场所建设项目，业主市国土资源局朝天区分局，土地已报征并完成征拆工作。
2	羊木镇场镇	11	公共设施用地	划拨	四季度	水文站及污水处理项目，业主朝天区规建局。
3	中子镇场镇	1	公共设施用地	划拨	四季度	污水处理项目，业主朝天区规建局。
4	朝天镇草房沟	13.5	机关团体用地	划拨	三季度	区法院审判庭项目，业主朝天区法院，土地已报征并完成征拆工作。
5	中子镇场镇	14.5	机关团体用地	划拨	四季度	七盘关动检站项目，业主朝天区畜牧局。
6	大滩镇场镇	1	科教用地 （幼儿园）	划拨	四季度	幼儿园项目，业主大滩镇元吉小学。
7	中子镇场镇	11	科教用地	划拨	四季度	中子镇中学操场项目，业主中子镇中学。
合计		55

广元市朝天区2017年度国有建设用地计划供应宗地表 （交通运输用地计划）
单位：亩
序号	地块位置	拟供地面积	拟规划用途	拟供地方式	拟供地时间	备注
1	青林乡康乐村	6	街巷用地 （汽车站）	划拨	二季度	汽车站项目，业主朝天区运管所，土地已报征、立项并完成征拆工作。
2	朝天镇、羊木镇	110	公路用地	划拨	二季度	大羊快速通报项目，业主朝天区交通运输局，土地已报征、、征拆工作已完成90%，已开工建设。
3	/	0	/	/	/	/
合计		116

广元市朝天区2017年度国有建设用地计划供应宗地表 （各用途机动指标用地计划）
单位：亩
序号	地块位置	拟供地面积	拟规划用途	拟供地方式	拟供地时间	备注
1	朝天区	200	旅游、酒店、餐饮、娱乐、商服、住宅、金融	拍卖出让	二、三、四季度	曾家山生态康养旅游项目、曾家山环线道路建设项目、青林乡旅游项目（水磨人家）用地、朝天加油站、转斗信用社及供电所变电站等。
2	中子工业园区	200	工业用地	挂牌出让	四季度	石材城二期、塑编、骨料加工及其他项目。
合计		400