广元市朝天区农业局关于印发《2017年农业工作要点》的通知

各乡镇农业技术推广服务站、畜牧兽医站，局内各股室、各单位：

为贯彻落实好中央农村工作会议和省、市农业工作会议及区委区政府工作会议精神，确保2017年全区农业跨越发展，农民持续增收，我局在深入调研的基础上，制定了《2017年农业工作要点》，现印发你们，请结合工作实际，进一步理清工作思路，明晰发展目标，强化工作措施，狠抓工作落实，确保圆满完成各项目标任务。

广元市朝天区农业局

2017年4月21日

区农业局2017年农业工作要点

2017年是实施全区农业“十三五”规划的重要一年，是农业供给侧结构性改革深入推进之年，是实现整体脱贫到同步全面小康跨越的关键之年，做好全年的农业工作意义重大。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实区委区政府工作会议和全市农业工作会议部署，坚持绿色发展和市场导向，紧扣深入推进农业供给侧结构性改革主线，牢牢把握“加快跨越发展、决胜脱贫奔康、建设美丽朝天”主题，按照“1234”农业工作思路，即围绕一条主线（农业供给侧结构性改革），实施两大创建（国家农产品质量安全县创建、曾家山中国农业公园创建），聚力三个升级（产业发展转型、农业改革创新、农技服务体系建设），抓好四项工作（脱贫攻坚、项目建设、产业发展、农业基础保障），走产出高效、产品安全、资源节约、适度规模、绿色生态的特色农业发展路子，补齐农业发展短板，助推现代农业发展。

二、主要目标

向上争取农业专项资金1.2亿元，完成固定资产投资1.2亿元，招商引资引进到位资金1.5亿元；实现粮食产量10万吨以上，油料产量7000吨；蔬菜种植面积34万亩，总产量85万吨；出栏生猪22万头、土鸡220万只、肉羊8万只、肉牛6000头。

三、工作重点

（一）以脱贫攻坚为重点，强力推进农业扶贫。

1．抓好产业扶贫。以市场需求为导向，围绕贫困村实际，科学完善产业扶贫规划，指导、督促到村、到组、到户的产业规划落实落地。按照“5+N”农业产业发展体系，优化产业布局，重点抓好基地建设、蔬菜、畜牧和特色经作产业发展，大力发展和培育适销对路的扶贫增收产业，着力推进贫困村特色产业示范园建设，培育新型农业经营主体，确保当年脱贫的贫困村至少建设1个特色产业示范园、1个农民合作社和1个家庭农场，农户有1个户办产业小庭园。通过产业扶贫，实现一三产业融合发展。同时，巩固提升已退出贫困村贫困户的产业发展，为全面如期实现脱贫目标奠定坚实基础，为持续稳定增加贫困户收入提供可靠来源。

2．抓好农业科技人员驻村技术扶贫工作。在全区贫困村“六个一”帮扶中，调整优化驻村农技员64名，重点在今年脱贫的23个贫困村中，组织开展“五个一行动”，充分发挥农业科技人员驻村帮扶的作用，组建农业科技专家服务队，实施定向定点服务，抓好科技服务、试验示范，组织开展技术扶贫行动；着力加大科技示范户培育和示范园建设，大力推动科技创新和实用技术推广应用，不断提升农业产业扶贫的技术支撑能力，加快培育贫困村增产增收产业，不断提升贫困户“造血”功能及自我发展能力，实现如期脱贫摘帽。全区建设特色产业示范园55个，其中，贫困村34个；建设户办产业小庭园5430个，其中，贫困村2715个。建立科技示范基地400亩，培育科技示范户160户。

3．继续抓好帮扶村脱贫攻坚工作。按照“扶上马、送一程、奔小康”的总体思路，进一步抓好文安乡红梅村脱贫成果的巩固提升，努力实现“四好村”目标。大力做好文安乡蒿坝村、马家湾村精准扶贫帮扶工作，确保贫困户实现如期脱贫。

（二）以项目建设为载体，切实增强农业发展后劲。

1．加强项目包装储备。强化国家政策研究，准确把握国家投资方向，谋划生成一批符合国家现代农业发展的重点投资项目，积极争取国家投入。围绕全区现代农业发展，谋划包装一批招商引资项目，积极引进社会投入。建立完善项目库，准确掌握项目动态。全区储备招商引资项目4个。

2．大力争取和引进项目。依托我区在外建立的各类展销推介会和农业信息网等，强化招商引资项目的推介和宣传，让更多的项目落地朝天。大力支持返乡下乡创新创业，充分利用在朝投资成功人士和返乡创业成功人士牵线搭桥、以商招商，吸引更多民间工商资本投入我区现代农业发展，形成多元化资金投入格局，助推农业产业发展，增强农业发展后劲。全年力求向上争取到位项目资金1.2亿元，完成招商引资亿元签约项目2个，引进到位资金1.5亿元。

3．抓好项目落地实施。强化统筹协调，做深做细做实项目前期工作，严格落实重点项目“四个一”推进制度。定期研究在建项目推进情况，督查督办项目进度，及时解决项目推进中的困难和问题。加强对已建成项目的跟踪管理，建立完善重点项目跟踪服务制度，确保项目正常营运，持续发挥应有效益。

（三）以农业供给侧结构性改革为主线，加速构建现代农业体系。

1．建设多彩曾家山。一是大力推进蔬菜产业转型升级。以创建中国农业公园为契机，狠抓曾家山高山露地绿色蔬菜产业发展，建好“一片二线六点”，辐射带动曾家山全域发展，建成7000亩特色蔬菜种植示范基地。重点在平溪乡、中子镇发展生食蔬菜，建设生食蔬菜基地1200亩；在曾家、李家等乡镇发展优质生态蔬菜，建设优质高山露地绿色蔬菜示范带3800亩；在沙河镇、鱼洞乡、麻柳乡、临溪乡等乡镇发展以红椒为主的订单蔬菜，建设订单红椒试验基地2000亩。充分依托与中国农科院、省农科院院地合作机遇，协同建好中国高山蔬菜试验基地，大力发展品质优、产量高、效益好的名优特新、高端精细蔬菜品种，尤其以山葵和魔芋为重点，实现多元化种植。充分发挥龙头引领作用，实行“公司+基地+合作社+农户”的运行模式，巩固提升蔬菜现代农业园区质量，建好供澳蔬菜基地和城市“菜篮子”基地，把园区建成“产学研”、“贸工农”为一体的标准化基地。大力推行标准化生产，加强新品种、新技术推广力度，调整蔬菜品种结构。加强冷链物流体系建设，新建物联网基地1个，增强配套服务功能，延伸产业链条，拓展营销半径，实现小生产与大市场之间更好的衔接，有效解决蔬菜滞销、供过于求，确保城市夏秋蔬菜淡季市场供应，全力推进曾家山蔬菜走向高端市场。二是建设百里花卉走廊。围绕曾家山进入性好、视野开阔的重要交通主通道和旅游环线，按四季有景布局，以适合曾家山生长、花期长、多季开、观赏性强、耐寒性好且有一定经济效益的花卉和道地中药材等为主，以集中流转土地统一布局种植为主要操作模式，适度规模种植食用玫瑰、格桑花、辛夷花等品种1千亩。三是建设特色鲜明生态休闲蔬菜产业园。三是建设特色鲜明生态休闲蔬菜产业园。以“农区变景区、田园变公园、农旅融合发展”为方向，以现有交通主干线和旅游环线为重点，以蔬菜品种多样化、颜色差异性化、品质高端化为抓手，突出多彩主题，在中子镇、平溪乡建设生食蔬菜园区和百宝园，推进曾家山全域观光采摘体验园建设，形成多个多彩生态产业园。四是建设高山特色水果示范走廊。以青脆李、脆红李等观赏性强、品质好、经济效益高的特色水果品种为主，启动高山特色水果百里走廊建设，在交通干线和旅游景点（现代农业园区）进行果花、果蔬套作栽植特色水果1万株以上。

2．突破性发展以肉羊、土鸡为主的畜牧产业。突破性发展肉羊产业，按照“散户向大户转变、大户向小区集中、小区向产业带聚集”的发展思路，积极引导散养农户向适度规模户转变，扩大生产规模；进一步提升罗圈岩市级南江黄羊一级种羊扩繁场质量，提供优质种源，全力建好万头肉羊现代农业园区；新（改扩）建标准化养殖小区4个，发展适度规模养殖场（大户）100户，引进种养1000只，年出栏肉羊8万只。大力发展土鸡产业，加强以广元灰鸡为重点的土鸡产业发展，大力培育和发展广元灰鸡品种，年出栏土鸡220万只。充分依托“广元灰鸡”畜禽遗传资源品种优势，加强广元灰鸡品种开发，继续与川农大合作，提纯扶壮“广元灰鸡”，加快品种保种选育步伐，根据市场需求，开展广元灰鸡的配套系选育工作，选育出符合市场需求的广元灰鸡配套系；加大广元灰鸡的推广力度，大力发展适度规模养殖户，扩大保种农户范围，增加保种数量，让广元灰鸡在短期内成为全市剑门关土鸡的主打品种，不断提升剑门关土鸡品牌价值，年发展“广元灰鸡”2万只，带动农户增收致富。充分发挥土鸡养殖协会作用，积极发展土鸡销售电商企业，组织经营主体参加各类展销活动，拓展销售渠道，促进传统销售与互联网有效融合，实现线上线下同步销售。稳定发展生猪、肉牛等家畜，引导农户积极填槽补栏，发展适度规模养殖，主要畜禽适度规模养殖比例提高2%，年出栏生猪22万头、肉牛6000头以上。

3．稳定发展粮油产业。进一步完善粮油防灾减灾体系，落实好农业支持保护补贴政策，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，优化种植区域布局，大力推广优新玉米、小麦和水稻品种，纵深推进粮油高产创建，积极培育种粮大户，提高粮食规模化水平，稳定粮食生产能力，新增粮食规模化经营1500亩，实现粮食产量10万吨以上，油料产量7000吨以上。

4．壮大特色产业。优化区域布局，制定养殖水域滩涂规划，重点发展冷水鱼、淡水鱼等生态渔业，建立冷水鱼养殖基地，辐射带动全区特种水产养殖，年投放鱼苗36吨，实现水产品产量200吨。加快发展以垂钓、餐饮、观赏为主的休闲渔业。全面提升汪家乡蓝莓和沙河樱桃基地建设质量，同步发展以大樱桃、中华樱桃、桃类、小脆李为主的水果示范基地建设，促进农业特色产业与旅游产业互动发展，促进特色产业向优势区域集中，建设现代经作产业标准化基地0.4万亩。适度规模发展中药材，新增中药材种植面积1000亩，新增产量50吨。加快“三园联动”发展，推进农业产业扶贫，巩固提升蔬菜产业现代农业园区和土鸡产业现代农业园区上档升级，新建“金罗”现代农业（肉羊）园区，新建特产业示范园55个、户办产业小庭园5430个。

（四）以农业基础为保障，着力提升现代农业发展质量。

1．加强农业安全生产。一是加强农产品质量安全监管。围绕实现创建国家农产品质量安全县目标，全域推广“三入三化、智慧监管”模式，努力构建责任、制度、保障三落实长效机制，着力完善区、乡、村三级农产品质量安全监管体系，开展农产品质量安全追溯平台试点，建立健全从田间到市场到餐桌的全程追溯管理，指导入驻省级追溯管理平台的生产经营主体增加18个以上；加强农产品质量安全监管信息入网工作，乡镇快检样品入网5000个、农资条码销售信息入网5000条、移动巡检入网信息入网300条，并加强70余个监控点位和27个农资销售门店使用条码（二维码）扫描销售情况的监管。完善检验检测体系，提升区农产品质量安全检验检测中心建设水平，全面完成农产品质量安全风险监测抽检任务，确保农产品质量安全检测合格率达100%。加强乡镇监管站规范化建设，抓好人员队伍配备和素质培训，提升基层农产品质量安全监管水平。加强农产品产地准出和市场准入的有机衔接，强化重点地区、行业、环节和产品的隐患排查和风险管控，进一步推动落实高毒高残留农药定点经营管理和实名购药制度，规范创建“农资诚信经营示范店”10家。全面推行饲料生产全程质量安全管理制度，严防高毒高残留禁用农药、违规使用添加剂等问题反弹。严格检测“瘦肉精”等有毒有害物质，“净化”农业投入品源头。大力推广安全、绿色、高效、实用安全生产技术，抓好菜、果标准园和畜禽水产标准化养殖。加强生产过程管控，实行“准入严控、证后严管”，确保不发生重大农产品质量安全事件。二是加强动植物疫病疫情防控。加强村级专业化防统治队伍建设，做好重大植物病虫害统防统治工作，主要农作物绿色防控覆盖率达28%、专业化统防统治覆盖率达38%，植物疫情处置率达100%。推进动物疫病监测、报告、预警及动物卫生监督体系建设，全面落实强制免疫制度，重点加强养殖场、交易市场、屠宰场、散养户、七盘关动检站等关键环节的检验检疫和疫情报告。切实开展动物疫病监测流调，充分发挥实验室作用，加大实验室免疫抗体监测和布病监测，实现全区重大动物疫病群体免疫密度96%以上、有效免疫抗体合格率达80%以上，确保不发生区域性重大动植物疫情和人畜共患疫情。三是加强动物卫生监管。强化产地检疫、屠宰检疫、异地引入动物检疫、死亡动物无害化处理和养殖等环节主体责任，严格执行检疫申报和休药期制度。进一步强化畜禽屠宰监管、兽药管理风险评估工作，实施生猪屠宰企业跟踪监测制度，推进病死畜禽无害化处理机制建设，着力建设农业有害生物预警与控制体系，强化实时监控和及时处置，严厉打击和防范病死畜禽产品流入市场，产地检疫开展面、生猪定点屠宰检疫及肉品检验开展面、生猪规模养殖场和定点屠宰场病死猪无害化处理均达100%，动物卫生监督执法违法案件查处结案率达95%以上。四是严格农业综合执法。坚持行政执法、安全监管两手抓，深入开展农资、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品打假专项整治行动，依法查处和取缔无证照经营农业投入品行为，严厉打击制售假冒伪劣农业投入品违法行为。农业综合执法案件办结15件，渔政执法案件办结率达93%，兽药规范化管理率达100%，动物源食品兽药残留抽检合格率达98%以上，农作物种子质量抽检合格率达90%以上，农药生产经营单位检查率达95%以上，饲料产品合格率达98%，高毒限用农药销售管控措施覆盖率100%。加大农机安全检查，全面落实农机安全生产责任，依法整治拖拉机违法载人、无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、超速超载、不按规定进行年检等违法违规行为；深入开展农机年检工作，拖拉机年检率达75%，确保不发生较大以上农机安全事故。强化渔政管理，渔业船舶登记、检验率达100%，无渔业船舶发生较大安全事故。抓好“七五普法”工作，强化各类农业法制教育培训，营造农业法治氛围。

2．加强农机化发展。全面落实农机购置补贴政策，购机补贴中央资金结算进度达92%以上；新建和改造提灌站20座，农机总动力达到17.1万千瓦，机电提灌保灌7万亩；加强农机化作业，组织农机助耕队，扩大机耕、机播、机收面积，主要农作物耕种收综合机械化水平达50%以上，农机合作社机械化作业面积增长率达7%；加强农机规范化管理，拖拉机、联合收割机规范上牌和发证。

3．科技创新打造品牌。加快科技转化，加大农业科技投入力度，积极组织科技攻关和技术引进，开展科技创新和技术研发，加快建立“产学研”相结合的农业科技研发体系，提升科技含量。主要农作物良种覆盖率达96%以上，主要农作物良种备案率达85%以上，种子苗木生产、经营、调入者检疫抽检率达30%。加强环境保护，按照“农牧结合、种养配套、资源循环利用”的发展思路，坚持畜禽养殖与环境保护相统一，科学规划，限制散养，防治面源污染。秸秆资源化利用率85%以上，饲料（秸秆）青贮氨化1.5万吨，规模化养殖场畜禽粪污综合利用、农膜回收利用率均达65%，农药、化肥使用量实现“0”增长。大力开展“三品一标”认证工作，积极打造蔬菜品牌，完成有机农产品示范县和“曾家山蔬菜”中国驰名商标创建，完成国家地理标志证明商标10个，认证绿色（有机）食品3个、无公害农产品1个，完成无公害农产品复查换证1个。大力发展生态农业、观光农业和特色农业，突出抓好以采摘、垂钓、餐饮、观赏为内涵的生态观光游，建成省级现代农业产业融合示范园区1个，新建休闲农业专业村2个，培育休闲农庄30个，促进农业特色产业与旅游产业互动发展。

4．抓实农业改革。一是全面完成土地确权颁证工作。农村土地承包经营权确权颁证率达100%，确权登记数据100%汇交省农业厅。二是全域推开农村集体资产股份合作制改革。总结农村集体资产股份量化合作改革试点村经验，全面启动农村集体资产股份制改革，年内完成全区所有村资产核资工作，扩大改革范围，每个乡镇至少完成1个村的改革任务，其中贫困村全部完成改革；抓好蒲家现代农业园区股权量化，推动量化确权改革逐步拓展。同步做好蔬菜价格保险和市场风险基金管控改革试点工作。三是大力发展村级集体经济。充分盘活贫困村现有资产，形成集体经济财产性收入。将资源盘活，引入经营机制，形成村级集体经济经营性收入。今年拟退出的23个贫困村集体经济收入人均达到12元以上，去年已退出的27个贫困村集体经济收入增长10%以上。四是健全完善土地流转服务体系。协同建好区、乡、村三级农村产权交易服务体系，理顺流转关系，建立科学的土地流转价格评估制度，健全完善土地流转交易平台，规范流转合同备案，构建土地流转监管机制，形成公平、公正、公开交易的市场环境。全年流转耕地1万亩。五是严格落实惠农政策。全面贯彻落实党的强农惠农政策，规范村组财务管理，严格规范涉农收费和农村“一事一议”筹资筹劳项目，坚决维护好农民群众的合法权益，切实减轻农民负担，促进全区经济稳定发展。加强农业普查工作，完成“三农普”培训、督导、督查及数据审核工作。六是积极培育新型农业经营主体。建立健全农业社会化服务体系，大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，积极引导经营主体进行扩规增量、升级换代，构建支撑现代农业发展、系统完善、充满活力的新型农业经营体系，形成家庭农场+农民合作社、产业发展领军人、农业服务超市“1+3”新型农业经营模式，建立起更加紧密的利益联结机制，努力推动全区农业产业化整体上水平。新培育和规范农民专业合作社34个（贫困村23个），新建家庭农场70个（贫困村23个），发展农业社会化服务超市15家。

5．夯实农业基础设施建设。加强农业基础设施建设，规范建设标准化羊舍和高标准农田，夯实农业基础，提高农业综合生产能力。新建农村沼气集中供气工程1处，新建三沼综合利用示范点1处，维修病险沼气池600口，强化农村沼气后续管理与服务工作，确保农村沼气长期发挥效益；新建高标准农田1.5万亩，新建维修机耕便民道100公里。

6．加强机关党的建设。一是搞好一个结合。坚持党建工作与业务职能发挥相融合、相促进、同发展，推动机关自身建设与业务职能发挥双争先、双进位。二是严格两个落实。加强局领导班子学习能力、决策能力、执行能力、服务能力建设，严格落实党风廉政建设责任制，严格落实“党政同责”和“一岗双责”职责，着力解决群众身边的“四风”和腐败等问题。三是抓好三项工作。抓好农业系统队伍建设，进一步规范乡镇农业、畜牧队伍管理体制，加强行业技术指导，不断提高基层农业综合服务能力；抓好机关效能建设，严格落实各项规章制度，强化到岗履职，严格工作目标考核，实行工作绩分管理，提高干部职工工作积极性；抓好全区中心工作以及区委区政府和市农业局交办的其他工作。

信息公开选项：主动公开

广元市朝天区农业局办公室 2017年4月21日 印发