广朝府办发〔2017〕25号

　　广元市朝天区人民政府办公室

　　关于印发《广元市朝天区2017年综合应急

　　演练总体方案》的通知

　　各乡镇人民政府，区级各部门：

　　《广元市朝天区2017年综合应急演练总体方案》已经七届区人民政府第十二次常务会议审定，现印发你们，请认真组织实施。

　　广元市朝天区人民政府办公室

　　2017年4月25日

　　广元市朝天区2017年综合应急演练总体方案

　　为进一步增强广大人民群众防灾减灾意识和自救自护能力，提高各级各部门应对各类突发事件的指挥决策和处置能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《四川省突发事件应对办法》等有关规定，结合全区实际，制订本方案。

　　一、演练原则

　　按照“规模适度、安全节约，突出重点、注重实战”的原则，在“检验预案、完善准备、锻练队伍、磨合机制、提高能力”上下功夫，以练为战，增强干部群众应急处置、安全避险和自救互救能力。

　　二、演练内容及任务分工

　　（一）全民紧急逃生避险演练

　　在“5.12”防灾减灾日，以辖区重大安全隐患或突发事件为假想背景，机关、学校、企事业单位、社区同步举行全民紧急逃生避险演练。

　　任务分工：区级机关干部紧急逃生避险演练由区直机关工委负责制定方案并组织实施。城区中小学校（不含幼儿园）师生紧急逃生避险演练由区教科局负责制定方案并组织实施（原则上每学期组织一次）。朝天城区超市等商贸企业紧急逃生避险演练由区商务局负责制定方案并组织实施。各乡镇制定本辖区村（居）民逃生避险演练方案并组织实施。

　　（二）乡镇（区级部门）应急演练

　　各乡镇、区级各部门结合职能职责和工作实际以及社会焦点热点，分系统行业开展针对性专项演练。

　　（三）综合应急演练

　　5月下旬，模拟朝天遭受百年不遇的洪涝灾害，潜溪河、嘉陵江河水暴涨，超过警戒水位，朝天主城区进水，同时，强降雨引发滑坡、泥石流、道路中断、人员受伤等多种险情。区人民政府启动《朝天区防汛抢险应急预案》，开展抢险救援相关工作，设置6个演练科目。

　　科目一：应急汇商

　　演练内容：接到区防汛办预警信息后，区防汛抗旱指挥部指挥长、副指挥长和成员单位负责人立即赶赴防汛抗旱指挥部（区防汛指挥中心）召开紧急会议，安排部署防汛抢险工作。

　　演练牵头单位：区防汛办

　　参演单位和人员：区委、区政府相关领导，区防汛抗旱指挥部成员单位负责人。

　　任务分工：区防汛办负责制定应急汇商演练方案并组织实施。

　　科目二：人员疏散转移

　　演练内容：预警信息发出后，立即组织城镇居民快速、有序撤离危险区域（假设），疏散到应急避难场所，妥善安置疏散人员。

　　演练牵头单位：朝天镇

　　参演单位和人员：区公安分局、区城乡规划建设和住房保障局、区食品药品和工商局、区城市城镇管理执法局、区教育和科学技术局、区人防办、区公安交警大队、朝天镇、朝天场镇居民。

　　任务分工：朝天镇牵头制定场镇居民应急疏散避险演练方案并组织实施，区城乡规划建设和住房保障局协助；区食品药品和工商局负责制定个体工商户应急疏散避险演练方案并组织实施；区公安分局负责制定治安维护演练方案并组织实施；区公安交警大队负责对疏散演练路线实行交通管制和车辆撤离。

　　科目三：避难场所设立

　　演练内容：灾情发生后，民政救灾队伍按照应急预案要求，迅速集结车辆和人员，赶赴灾民临时安置点将灾民引导至应急避难场所，搭建帐蓬，妥善安置灾民，出动巡逻队，维护避难场所周边社会治安。

　　演练牵头单位：区民政局

　　参演单位: 区民政局、区公安分局、区卫生和计划生育局、区疾控中心。

　　任务分工：区民政局负责制定灾民安置演练方案并组织实施，区公安分局负责避难场所周边治安巡查，维护现场秩序。

　　科目四：医疗救护和卫生防疫

　　演练内容：防汛预警发出后，医疗救护队伍、红十字志愿者队伍和卫生防疫队伍按照演练方案要求，迅速集结医护人员和救护车辆，赶赴灾害现场，对受伤人员进行初步救治和应急救护，将伤员逐一转运到医疗救护点开展医疗救护，对应急避难场所篷宿区进行消杀灭等防疫应急处置工作。

　　演练牵头单位：区卫生和计划生育局

　　参演单位：区卫生和计划生育局、区红十字会、区疾控中心。

　　任务分工：区卫生和计划生育局负责制定医疗救护演练方案并组织实施；区红十字会负责制定应急救护演练方案并组织实施；区疾控中心负责制定防疫应急演练方案并组织实施。

　　科目五：地质灾害处置和道路抢险

　　演练内容：地质灾害发生后，地质灾害应急调查处置队伍和防汛抢险救援队伍按照应急预案迅速集结，到达现场，按照指令立即赶赴灾区转移受威胁群众，并组织力量对地质灾害点进行应急处置。区交通运输局负责抢修垮塌的道路。

　　演练牵头单位：区国土资源分局

　　参演单位：区国土资源分局、区交通运输局。

　　任务分工：区国土资源分局负责制定地质灾害处置演练方案并组织实施；区交通运输局负责制定道路抢修保通演练方案并组织实施。

　　科目六：漂流物拦截和水上救援

　　演练内容：嘉陵江上游陕西境内，一采沙船沿江而下，多次拦截失败，漂至城区清风峡处，危及嘉陵江大桥安全。同时，船上人员落水，区交通、海事、水务、消防等部门组织应急抢险人员携带救援设施设备立即赶赴现场（演练），对漂浮物进行拦截，对人员实施救援。

　　演练牵头单位：区海事处

　　参演单位：区海事处、区交通运输局、区水务局、区公安消防大队。

　　任务分工：区海事处负责制定水上救援演练方案并组织实施。

　　三、组织领导

　　成立广元市朝天区2017年综合应急演练领导小组，由区委常委、区委政法委书记李绍兵任组长，区政府副区长辛俊，区政府副区长、区公安分局局长李兆南，区政府副区长苏科年，区政府办主任李治成任副组长，区政府办相关副主任和区级相关部门负责人为成员，负责统筹协调演练各项工作。领导小组下设办公室，办公室设在区政府应急办，由刘慎红同志兼任办公室主任，负责此次演练全面工作。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，明确任务。各乡镇、区级部门要高度重视，落实具体分管领导和专人负责演练工作，各演练科目牵头单位要认真制定演练方案，把情况设想全，把问题考虑细，把措施制定实，各参演单位和人员要服从指挥，紧密配合，确保演练圆满成功。

　　（二）强化宣传，营造氛围。应急演练活动重在增强防灾减灾意识，提升自救互救能力，要体现大宣传、大气势、大效果。各乡镇、区级各部门要充分利用宣传资料、标语、电视广播等多形式、多途径开展宣传活动，努力达到全方位、广覆盖、高密度、立体式宣传效果。

　　（三）认真总结，确保实效。演练结束后，各单位要及时进行总结，对演练暴露的问题和不足，制定和落实好整改措施，并及时将演练总结材料上报区政府应急办。

　　信息公开选项：主动公开

　　广元市朝天区人民政府办公室 2017年4月25日印发