广朝鱼府发〔2017〕6号

　　广元市朝天区鱼洞乡人民政府

　　关于印发《鱼洞乡地震灾害应急预案》的通知

　　各村民委员会、乡属各部门：

　　现将《鱼洞乡地震灾害应急预案》印发给你们，请各村参照制定相应的预案，做好防灾减灾的工作。

　　特此通知

　　附件：鱼洞乡地震灾害应急预案

　　广元市朝天区鱼洞乡人民政府

　　2017年1月4日

　　附件

　　鱼洞乡地震灾害应急预案

　　一、指导思想

　　建立健全鱼洞乡突发地震灾害应急救援体系和运行机制，规范应急救援行动，提高应急救援能力。以人为本，减少危害，快速反应，协调高效，预防为主，科学、高效、有序的做好应急救援工作，最大限度的减少人员伤亡和经济损失，维护社会稳定。依据《中华人民共和国防震减灾法》，以及省市地震应急预案结合本乡实际，制定本预案。

　　二、组织体系

　　乡抗震救灾指挥部：

　　组长：宋波

　　副组长：姜艳、唐冬

　　成员：郭万发、向德群、杨杰、俞勤山、余学清、向漫、郑小林、方明全、吴文先、庞勇

　　主要职责：在区政府和上级抗震救灾指挥部的领导下，统一组织指挥和协调本乡地震预防和应急工作。发生地震灾害时，启动应急预案，迅速了解震情和灾情，确定应急工作员。部署和组织有关部门进行抢险救灾；必要时提出采取紧急应对措施的建议；及时将震情、灾情向区政府及上级指挥部汇报，并传达落实上级抗震救灾指示；做好善后和灾后重建工作；承担其他有关地震应急救灾的重大事项。

　　灾情收集组：由民政、林业等相关部门负责人组成，负责组织调查人员伤亡和地震破坏情况。

　　物资供应与灾民安置组：由民政、财政等部门单位有关负责人组成，负责抗震物资的组织调拨、供应和管理，保障灾民的基本生活，做好灾民转移和安置工作。

　　通信保障组：由网络通信部门负责组织力量抢修震区通信设备和线路，保证抗震救灾通信畅通。

　　安全保卫组：由沙河镇派出所负责灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击违法犯罪活动，维护交通秩序，负责金融、救灾物资等的安全保卫。

　　医疗防疫组：由乡卫生院为主，负责医疗防疫队伍的组织安排，部署、组建震区临时医院或医疗点；组织抢救、转运和医疗治伤病员；及时检查、监测灾区的饮用水和食品卫生等，指导和帮助灾区采取有效措施，防止或控制疫情。

　　三、应急响应

　　（一）响应程序

　　地震灾害发生后，根据震情和灾情需要，启动应急预案。组织领导应急工作。根据需要，组织有关部门做好稳定社会、安定民心等工作，及时向上级政府和地震部门报告震情、灾情和应急工作情况。

　　（二）指挥协调

　　地震应急预案启动后，由乡长宋波先行组织指挥抢险救灾工作，现场抢救人员遇到困难时，通过抗震救灾指挥部要求有关部门和单位解决，相关部门和单位应尽快协调解决现场的救援问题。

　　（三）紧急处理

　　地震现场紧急处理的主要内容是：尽快沟通、汇集和上报地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况、分配救援任务、划分责任区域、协调各级各类救援队伍的行动。必要时疏散群众。组织抢险通信、交通、供水、供电等生命线设施；组织救援物资的接受与分配。组织建筑物的安全鉴定；组织灾害损失评估等工作。

　　（四）人员抢救与工程抢险

　　指挥部根据灾害种类和分布情况，迅速组织搜救被埋压人员，协助有关部门进行工程抢险。派出所扑灭火灾，参与抢救被压埋人员，卫生院抢救伤员；各种专业工程队伍抢修破坏的道路、供水、供电设施等，力争在最短的时间内恢复正常。

　　（五）群众的安全防护

　　乡政府受灾后，应及时制定具体的群众能够疏散撤离方式、程序、行动组织指挥方案，规定疏散的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要保护措施。并分区分片逐一落实。

　　（六）社会力量动员和参与

　　特别重大、重大或较大地震灾害事件发生后，乡抗震救灾指挥部动员非灾区的力量，参与抢险救灾、动员基层单位和人员开展自救和互救；对灾区提供救助，根据需要开展捐款、捐物活动。

　　（七）应急结束

　　地震灾害应急处置工作完成后，由现场指挥部组织有关小组和专家对应急处置工作进行评估。应急达到以下条件：地震灾害事件的紧急处置工作已经完成，地震引发的次生灾害的后果基本清除，经过震情趋势判断，近期未发生较大地震的可能，灾区基本恢复正常社会秩序。乡指挥部向市、区抗震救灾指挥部申请应急结束，由区政府批准并宣布灾区震后应急期结束，终止应急状态。

　　四、后期处置

　　（一）善后处置

　　地震灾害所在地区必须做好受灾群众的安置工作，为受灾群众提供临时住所和应急食品、衣被等生活必需品，做好现场污染物收集、清理与处理工作，尽快回复正常生产生活秩序。

　　（二）社会救助

　　民政所要发动社会、个人开展救助活动，并按有关规定做好捐赠款物的接收、分配、运输、发放工作。民政所负责对社会捐赠资金和物资实行全过程管理和监督，确保救助资金和物资用于受灾地区和受灾群众。

　　（三）调查与总结

　　参与地震应急工作的各相关部门、各村做好各自应急工作的总结并上报乡抗震救灾指挥部，乡抗震救灾指挥部对应急工作进行总结并提出改进建议，上报区抗震救灾办公室。

　　五、保障措施

　　（一）通信保障

　　联系相关电信部门对通信系统的维护，制定通信系统备用方案，确保地震应急期间通讯畅通。

　　（二）交通运输保障

　　沙河镇派出所负责应急处置工作中的交通运输保证，本着平震结合的原则，组织一定数量的应急运输工具，供地震灾害应急救援使用，并建立应急交通工具动态数据库。

　　（三）医疗卫生保障

　　卫生院负责地震灾害应急处置工作中的医疗卫生保障，组织应急卫生救援梯队，及时提供现场创伤医疗救治，疫情处置的基本设备，建立医疗卫生保障动态数据库。

　　（四）治安保障

　　沙河镇派出所负责地震应急处置工作中的治安保障，开展群防联防。

　　（五）物资保障

　　民政所合理建立物资的储备网络，完善乡级救灾储备管理制度，增强乡级调控能力，必要时，可依法动员和征用社会物资。

　　（六）资金保障

　　地震灾害应急处置工作所必须的专项资金由乡财政予以保障。

　　（七）社会动员保障

　　乡政府建立应对突发公共性事件灾害的社会动员机制，保证在特别重大、重大或较大地震灾害发生后，能够使社会各方面力量及时、主动参与应急处置工作。

　　本预案由印发之日起实行。

广元市朝天区鱼洞乡党政办 2017年1月4日印发