广朝鱼委发〔2017〕117号

　　中共广元市朝天区鱼洞乡委员会

　　广元市朝天区鱼洞乡人民政府

　　关于印发《鱼洞乡禁烧工作实施方案》的 通 知

　　各村党支部、村委会，乡属各部门：

　　经乡党委政府同意，现将《鱼洞乡禁烧工作实施方案》印发你们，请认真抓好落实。

　　中共朝天区鱼洞乡委员会 朝天区鱼洞乡人民政府

　　2017年7月24日

　　鱼洞乡禁烧工作实施方案

　　一、目标任务

　　全乡范围内实施农作物秸秆、树叶、杂草、垃圾等禁烧。确保没有环保部环境卫星、国家气象局气象卫星遥感监测通报火点;确保全乡范围内“不燃一把火，不冒一处烟，不现一处黑斑”;加强源头管控，形成秸秆禁烧工作常态化工作机制。

　　二、工作步骤

　　第一阶段：动员部署

　　1、召开全乡秸秆禁烧动员大会，安排布置秸秆禁烧工作。

　　2、分村召开村“两委”干部、党员、各村民组长、村民代表和农机手及农机手经纪人会议，划分责任区，签订目标责任书和农机手秸秆禁烧承诺书，逐户发放《致农民朋友一封信》。

　　3、在鱼洞小学校逐年级逐班召开学生会，抵制秸秆焚烧、共创美好家园宣传教育，以班为单位开展倡议签字活动，发放《致学生家长一封信》。

　　第二阶段：全面禁烧

　　乡、村干部划分责任区，明确职责，进村入组，严防死守，强化督查，认真查处干部工作不力、农户焚烧秸秆、农机手违规作业行为，全面完成秸秆禁烧任务。强化灭茬责任，收割结束10日内完成灭茬工作。

　　第三阶段：总结表彰

　　及时召开秸秆禁烧工作总结表彰大会，总结经验，找出差距，表彰先进，鞭策后进，同时表彰若干名秸秆禁烧先进村。

　　三、主要措施

　　(一)加强领导

　　乡成立秸秆禁烧工作指挥部，负责对全乡秸秆禁烧工作的统一组织指挥，指挥部下设巡察督导片，巡察督查片主要职责是对火点、烟点、斑点进行巡查与处置，对乡村组干部在岗在位履职情况进行督查，对发现的田块与村干部一块提供证据，同时做好巡查督查记录。做到“四必查”、“四必处”即：有火必查、有烟必查、有斑必查、有报必查;有查必处、机手必处、田主必处、问题必处。各村成立应急处置组，确保一旦出现紧急情况，及时赶赴现场，及时进行处置。

　　(二)进一步强化干部群众禁烧意识

　　农作物秸秆禁烧和综合利用时一项长期、复杂的工作。因此，各行政村要站在加快城乡统筹发展的高度，充分认识到秸秆禁烧和综合利用工作的重要性，对秸秆禁烧工作的重视水平不能降低，力度不能减小，措施不能减弱，投入不能减少，切实把这项工作抓紧抓好，确保今年夏、秋季秸秆禁烧。

　　(三)狠抓宣传发动

　　乡政府召开秸秆禁烧和综合利用工作会议，各行政村也要召开专题会议，安排部署秸秆禁烧和综合利用工作，逐级落实禁烧责任。及时发放《人民政府关于禁止焚烧秸秆的通告》，重点禁烧行政村要组织流动宣传车巡回宣传，利用悬挂标语，广播等方式面向农村和农民群众开展宣传活动，进一步营造秸秆禁烧浓厚气氛，切实增强广大群众的法制观念和环保意识。

　　(四)狠抓责任落实

　　乡干部包村、村干部包组、包片管理责任制，进一步明确镇、村、组三级管理秸秆禁烧宣传教育、政策落实、困难帮扶、综合利用、监督管理、应急处置、责任追究等方面得职责。禁烧期间，镇、村、组责任人、监管人要实行24小时驻守、巡查和值班制度，实行人盯人、人盯地，严防死守、死看硬守，做到白昼不见烟、夜间不见火，完全杜绝焚烧秸秆现象发生。

　　(五)积极推动秸秆综合利用

　　要针对农村夏秋季劳动力缺乏、农时紧的现状。提高秸秆综合利用率。大力推广农机农艺配套技术，实施秸秆机械化粉碎还田。切实推进秸秆还田、快速腐熟还田、覆盖还田、墒沟埋草、免耕还田，鼓励农民把秸秆挑回家，就地转化利用。不能就地利用的地方，要以方便群众为原则，因地制宜设立秸秆集中堆放点，落实看管人和责任人，并通过组织农民自运、干部帮运、突击队或志愿者搬运、补助代运、招标运输等方式，集中人力、物力尽快将秸秆搬运离田集中堆放。鼓励秸秆收购公司(经纪人)集中堆放点打捆收购，开展肥料化、基料化、燃料化、工业化利用，变废为宝。

　　(六)继续加大秸秆禁烧投入力度

　　秸秆禁烧和综合利用工作实一项彰显环保和社会效益的系统工程。尽力而为，各行政村要加大秸秆禁烧和综合利用投入力度。同时，要提前做好禁烧队伍、物资、场所等方面得准备工作，确保禁烧工作有备无患。

　　(七)加大执法检查力度

　　加强执法检查队伍力量。要继续完善执法监督制度，严格执行焚烧秸秆责任追究制度，继续执行秸秆禁烧督查责任制和责任追究制度。禁烧期间，镇党委、政府派出禁烧秸秆督查组，实行驻点督查，分片督查，加强监控。一旦发生焚烧现象，由镇纪委依法依规查处，同时，追究镇、村、组三级责任人责任。

　　四、严格奖惩

　　(一)实行目标考核。将秸秆禁烧工作纳入全年目标考核中，设分值100分。对禁烧期间发现1处火点的即不得分。

　　(二)乡、村干部出现失职、渎职行为的，乡纪委立即介入，对党员干部依党规党纪追责;非党员干部援引行政监察法追责。各村发现火点未报案的，严格追究村主职责任直至动纪;派出所有点火证据而不处罚的，追究派出所相关责任;乡农业站巡查中有火点未发现、未上报，追究农业站责任。

　　(三)被区督查组、区环保局发现通报的，给予乡包村干部、村支部书记和主任通报批评，并向乡党委政府写出书面检查，接受组织处理;被卫星监控拍照及省确定火点并被追责的，对该村该项工作实行一票否决，乡纪委对包村乡干部和村主职依纪进行责任追究，给予纪律处分。

　　鱼洞乡禁烧工作领导小组

　　组 长：黄登勇 乡党委书记

　　宋 波 乡党委副书记、乡长

　　副组长：姜 艳 副乡长

　　成 员: 向德群 乡林业站站长

　　郭万发 乡农业站站长

　　杨 杰 乡水务站站长

　　庞 勇 乡畜牧站站长

　　王显琴 乡党政办负责人

　　李天平 东沟村党支部书记

　　唐贵山 袁家村党支部书记

　　马兴富 东风村党支部书记

　　赵建军 鱼鳞村党支部书记

　　郭建玉 光明村党支部书记

　　张仕林 石卡村党支部书记

　　领导小组下设办公室，由姜艳同志兼任办公室主任，王显琴同志负责日常事务。