局属事业单位，局内各股室：

　　现将《推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　中共广元市朝天区经济和信息化局党组

　　2017年7月6日

　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化

　　实施方案

　　根据市委、区委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署要求，结合我局实际，制定如下工作方案。

　　一、指导思想

　　党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。做合格党员是对每名党员的基本要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

　　全局党员要从政治和全局的高度来深刻领会和准确把握，把思想和行动统一到中央、省委、市委和区委决策部署上来，切实增强推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的政治自觉和行动自觉。

　　二、工作要求

　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系本单位实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保中央、省委、市委和区委各项决策部署落地见效，凝聚协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展理念”、实现脱贫致富和全面小康“双重跨越”以及建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天的强大力量。重点要把握以下六个方面具体要求。

　　（一）坚持思想教育、理论武装。组织广大党员读原著、学原文、悟原理，进一步拧紧思想“总开关”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）坚持融入日常、抓在经常。局党组要以中心组理论学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习。要依托“三会一课”基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，坚持长抓不懈，形成常态。

　　（三）坚持问题导向、务求实效。把解决机关党支部和党员的突出问题贯穿始终，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动党员依靠自身力量修正错误、改进提高。坚决克服消极应付、敷衍了事心理，坚决防止被动开展、降格以求，从严务实推动各项工作任务，确保学习教育取得实在成效。

　　（四）坚持领导带头、以上率下。严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”。党员领导干部要学在先、做在前，知之深、信之笃、行之实，带头在政治定力、担当精神、改革思维、落实意识、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。

　　（五）坚持分类指导、激发活力。局党组每年要制定“两学一做”学习教育工作要点，根据不同党员群体需求，有针对性地制定工作措施，突出具体化、精准化、差异化，充分调动党支部和党员积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法。

　　（六）坚持底线管理，夯基固本。要严格按照《广元市基层党建底线管理办法（试行）》要求，牢固树立底线思维，聚力基本组织、基本队伍、基本阵地、基本制度、基本保障、基本要求等根本性基础性建设，着力把党的基层组织建成坚强战斗堡垒。

　　三、工作重点

　　深入贯彻执行中央、省委、市委和区委关于“两学一做”学习教育的有关要求，在真“学”实“做”上深化拓展，在问题整改和制度建设上精准发力，推动“两学一做”融入日常、抓在经常、形成长效。

　　（一）精心组织学习，在“学”上深化拓展。坚持联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求。

　　1.系统制定计划。把集体学习和党员个人学习结合起来，年度有安排，月月有计划。通过明确重点学习篇目深入系统学，根据不同领域、不同行业和不同群体党员特点分别作出具体学习安排，分类指导学。把“两学一做”纳入党员教育年度计划，抓好党员学习教育安排，制定具体学习计划，明确学习内容、时间安排和主要方式等；每名党员要结合实际制定个人自学计划，完成规定的学习任务。

　　2.突出重点内容。学党章，要重点学习党的性质、党的纲领、党的基本路线、党的指导思想、党的组织制度、党员的义务和权利、入党誓词等内容，明确做合格党员的标准。学党规，要重点学习《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。学系列讲话，要重点研读精读《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》《习近平谈治国理政》，深刻领会习近平总书记治国理政新理念新思想新战略。要把习近平总书记参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时的重要讲话精神作为重点学习内容，认真把握，深刻领会。

　　3.创新学习方式。坚持因地制宜、因人施策，让每名党员都动起来。落实“三会一课”制度，把学习内容、方式落实到每次支部党员大会、支部委员会、党小组会以及上党课之中，做到年初有计划、月月有活动、日常有抽查、年终有检查。运用“新兴媒体”学，通过“党员e家”等新媒体推送学习内容，打造“指尖上的课堂”，把集中学习与个人自学、“线上学”与“线下学”有机结合。

　　（二）坚持“四讲四有”标准，在“做”上深化拓展。要教育引导党员干部深入践行“四讲四有”合格党员标准，自觉规范言行、锤炼党性。

　　1.明确合格标准。要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，自觉对照、时时检视、主动践行，切实做到以政治合格打头管总，以执行纪律合格为底线，以品德合格为底色，以发挥作用合格为落脚点。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，履行党员义务，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

　　2.深化示范行动。以“做合格党员、当干事先锋”为主题，持续深入开展“七带七争”共产党员示范行动。深入开展“带头担当奉献，争当服务大局先锋”活动，促进党员模范履职、服务群众。

　　3.选树先进典型。注重培育典型、挖掘典型、学习典型、宣传典型，充分发挥先进典型的示范引领作用。深入学习贯彻习近平总书记关于廖俊波同志先进事迹的重要指示精神，持续学习兰辉、菊美多吉、毕世祥、郭兴利、许大勇等先进典型，开展向周卫东、蔡松松、苏知斌、梁刚和脱贫攻坚一线优秀党员干部等新涌现出来的先进典型学习活动。旗帜鲜明地宣树顾全大局、勇于担当、无私奉献等方面的身边典型，形成竞相干事创业的良好风气。注重学习借鉴先进基层党组织的做法经验，放大示范效应，把党支部建成坚强战斗堡垒。同时，注重运用严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，开展警示教育，引导党员干部见贤思齐、见不贤而自省，一心为民、干在实处。

　　（三）建立查找和解决问题长效机制，在“改”上深化拓展。广大党员要敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。

　　1.经常进行党性分析。党员要对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决不在组织、不守规矩等“八不”问题。局党组要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

　　2.严肃党的组织生活。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。健全落实民主生活会、组织生活会制度，严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。

　　3.推动整改常态长效。党员干部要精准聚焦民主生活会及专题组织生活会查摆的问题，制定整改方案，落实整改措施，立说立行抓整改。扎实开展三项整改(中央巡视组反馈意见整改、党的群众路线教育实践活动整改、“三严三实”专题教育对照检查问题整改)“回头看”，定期排查梳理，建立问题、责任、整改“三张清单”，实行整改销号台账管理，推动新老问题一起解决，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

　　（四）强化纪律规矩，在思想政治建设上深化拓展。政治纪律是全体党员在政治方向、政治立场、政治言行方面必须遵守的规矩，是党最重要、最根本、最关键的纪律。

　　1.推进思想政治建设常态化。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，认真贯彻落实中央、省委、市委和区委关于深化领导班子思想政治建设的要求，清醒认识“三个不可低估”形势判断仍然没有过时，经常性进行分析研判，持续从思想上政治上组织上作风上解决领导班子和干部队伍中存在的突出问

　　2.坚持思想建党与制度治党紧密结合。持续开展思想理论、法纪、警示和先进典型“四项教育”，开展“弘扬红军精神、传承红色文化”宣传教育，提高党员干部理论水平和思想素养。出台加强和规范党内政治生活的配套制度，加强党内政治文化建设，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。规范领导班子运行机制，健全落实领导班子重大事项请示报告、重要决策全程纪实、工作分工上报备案、讨论决定“三重一大”事项议事规则和决策程序等制度。

　　（五）坚持抓实机关党支部，在制度完善落实上深化拓展。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，把“两学一做”纳入党支部“三会一课”等基本制度固定下来、坚持下去，推动学习教育常态化制度化落实落地。

　　1.严格执行“三会一课”制度。局机关党支部要按照《广元市基层党支部“三会一课”规程》要求，组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。要认真落实“三会一课”纪实报告检查制度，党支部年初制定年度“三会一课”计划，年底全面总结“三会一课”落实情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。要将“三会一课”落实情况作为局党组织书记抓党建工作述职评议考核重要内容。

　　2.全面推行党支部主题党日制度。党支部要根据《广元市“共产党员活动日”规程》要求，按照“一月一主题”要求，每月原则上用一天时间开展“共产党员活动日”活动，要把集中学习、缴纳党费、民主议事、谈心谈话、志愿服务等活动作为固定内容坚持下来，活动时间和内容实行“双固定”。要紧扣《规程》内容分年度制定“共产党员活动日”计划，明确每月活动主题、具体内容及活动方式，并通过有效渠道告知所属全体党员；要对照时间表，精心组织，周密安排，确保主题活动质量，防止随意性和形式主义。

　　3.全面加强局党支部制度建设。在落实基本制度方面要健全落实党员发展教育管理、“六个一”精准帮扶、党组织运行等制度，确保党建工作有章可循。在完善基本阵地方面要建好党员活动室，确保党组织“有场所议事”。在加强基本保障方面要落实党建工作经费、党组织活动经费、党员教育培训经费等经费，确保党组织“有钱办事”。在完成基本任务方面要完成党建、脱贫攻坚、维护和谐稳定等目标任务，确保党建工作与中心工作、业务工作深度融合、相互促进。

　　（六）抓住“关键少数”，在发挥示范作用上深化拓展。党员领导干部要首先把自己摆进去，学在先、做在前，充分发挥“关键少数”的示范带动作用，以上带下、以上促下，做到“三个带头”。

　　1.带头深化学习。局党组要把学党章党规、学系列讲话作为中心组理论学习的主要内容，采取研讨式、互动式、调研式等方式分专题组织学习，带头履行党建主体责任，发挥引领示范作用。党员领导干部要以普通党员身份参加学习教育，根据自身实际制定个人学习计划，每年完成规定的学习任务，带头撰写学习心得、调研报告或理论文章，充分利用网络平台开展学习。领导干部在学习上要有更高标准、更高要求，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神；带头履行“一岗双责”、解决突出问题，着力推动党的作风好转，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。

　　2.带头做合格党员领导干部。领导干部要带头强化党性修养，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。要带头严格自律，严格执行中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”、市委“六个带头”和区委“七个加强”相关规定精神,抓好“四风”新动向新问题专项治理。落实领导干部联系帮扶贫困村贫困户、走基层、信访接待等密切联系群众各项制度，切实改进作风。

　　3.带头严肃党内政治生活。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，认真参加民主生活会和组织生活会，对照党章党规党纪，开展对照检查，开展批评和自我批评，不断增强发现和解决自身问题的能力。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”。

　　四、保障措施

　　（一）强化责任落实。局党组要切实履行主体责任，每年初专门研究部署，年底结合总结、述职进行专项检查和评估，一级抓一级，层层抓落实；主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实，班子成员要落实一岗双责，结合分管工作加强指导。要通过“两学一做”学习教育引领党建工作全面过硬、全面提高，每年梳理分析党建工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难，不断加强薄弱环节、提升党建工作整体水平。

　　（二）强化督导考核。要把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入局党组织党建工作考核、党组书记抓党建工作述职评议考核重要内容，要强化督促检查，通过听取汇报、调阅资料、集中督查等方式，从严指导把关。要突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动局党组和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。要严格责任追究，对工作落实不力、虚以应付、搞形式走过场的，要及时通报批评、限期整改，对情节严重的，要从严追责问责。

　　（三）强化舆论宣传。充分利用简报、新闻媒体、网站、微信、QQ等平台，宣传中央、省委、市委、区委精神，宣传推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要意义、工作进展、好做法好经验。要结合迎接宣传贯彻党的十九大，运用各类媒体大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹；要坚持正确方向，讲究宣传策略，创新方法手段，搞好舆论管控；要加强典型宣传，为推进学习教育常态化制度化、推进全面从严治党向纵深发展营造良好氛围。

　　

广元市朝天区经济和信息化局办公室 2017年7月6日 印发