局属事业单位，局内各股室：

　　根据区委办、区政府办《关于印发<关于集中整治群众身边的不正之风和腐败问题实施方案>的通知》（广朝委办函〔2017〕58号）文件精神，结合我局工作实际，经局党组研究同意，现将我局《关于集中整治群众身边的不正之风和腐败问题实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　中共广元市朝天区经济和信息化局党组

　　2017年7月17日

　　关于集中整治群众身边的不正之风和

　　腐败问题实施方案

　　为认真落实中央、省委、市委和区委工作部署要求，推动全面从严治党向基层延伸，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题，结合本单位实际，决定在7—9月集中开展基层“微腐败”专项整治，现制定如下实施方案。

　　一、工作任务

　　整治群众身边的不正之风和腐败问题，推进“双提双破”专项行动向基层延伸，解决群众反映最强烈、最突出的问题，以点带面、由小及大，推动问题解决。

　　（一）整治扶贫领域突出问题。重点整治扶贫政策落实不坚决不到位，弄虚作假、阳奉阴违，搞变通、打折扣、降标准；扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六不精准”，搞“数字脱贫”、虚假脱贫；贪污挪用、截留私分、雁过拔毛、强占掠夺、骗取套取扶贫资金；扶贫项目分配安排、审核审批、检查验收中以权谋私、徇私舞弊、优亲厚友；扶贫工作不务实不扎实，发现问题不报告、不整改等问题。

　　牵头领导：张泽琦

　　牵头部门：信息化管理股

　　责任部门：政策法规股、经济运行股

　　（二）整治基层干部作风方面存在的突出问题。重点整治有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”；组织纪律涣散，弄虚作假、欺骗组织和群众；落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委六个带头和区委七个加强精神不力，违规滥发奖金、乱发津补贴，违规公款吃喝、请客送礼，铺张浪费、公款消费香烟和高档酒，变相公款旅游、违规收送红包礼金、违规大办婚丧喜庆事宜、违规使用公车、“私车公养”“公车私户”等；形式主义、官僚主义、“中梗阻”等突出问题，“吃拿卡要”“生冷硬推”、无利不作为、喜功乱作为、怕错不敢为、虚浮不实为、窝工慢作为；对群众态度蛮横，工作方法简单粗暴；不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。

　　牵头领导：曾国华

　　牵头部门：局办公室

　　责任部门：局属事业单位，局内各股室

　　（三）整治政策信息不公开的问题。重点整治惠民政策不公开，办事流程不公开，群众办事不一次性告知，致使群众反复跑、多头跑；党务、政务等公开工作，不严格执行“决策、执行、管理、服务、结果”五公开标准，不在规定场所、规定时限内公开，公开方式单一，选择性公开，公开内容不全面、不细致，应公开的内容不公开，公开的内容群众看不懂，群众质疑无回应、慢回应等问题。

　　牵头领导：曾国华

　　牵头部门：局办公室

　　责任部门：局属事业单位，局内各股室

　　（四）整治基层干部强揽工程与民争利问题。重点整治基层干部在项目建设、政府采购、工程招投标中，随意改变法定程序、规避招投标、围标串标、“挂牌转包”“擅自分包”；不按设计施工，放松建设过程监管，工程质量有缺陷；贪图蝇头小利，参与或者鼓动群众非法阻工扰工等问题。

　　牵头领导：王 凯

　　牵头部门：项目股

　　责任部门：政策法规股、技术改造创新股、产业园区股、信息化管理股

　　二、主要措施

　　解决群众身边的不正之风和腐败问题，要综合施策，标本兼治，突出抓好纪律教育、政策信息公开和问题查处等工作，推进问题整改。

　　（一）开展纪律教育“大宣讲”行动。充分利用党组会议、全局会议、工作QQ群、微信、手机短信、办公楼LED屏等进行全方位、多角度宣传，营造良好氛围。认真落实《朝天区“清风明月伴我行”纪律教育月活动方案》，积极开展“读经典净化心灵、观反面守规知止、学先进弘扬正气、听廉课筑牢防线、立家规修身养德、谈廉洁改进作风、写体会学思践悟”七大活动，切实加强党员干部纪律和规矩教育，筑牢拒腐防变思想防线。

　　（二）开展政策信息“大公开”行动。加强各类公开制度落实情况的监督检查，进一步规范党务、政务等公开内容、创新公开形式、简化公开程序。传统公开形式与现代技术结合，充分利用工作QQ群、手机短信、微信、公开栏、会议等形式进行公开。公开内容要细致、全面、准确，一般事项按规定时间公开，群众关注的重点事项要及时公开。

　　（三）开展干部作风“大检阅”行动。持续深入开展“作风巩固年”活动。开展“马上办”提速行动，建立“马上办”工作清单，开展作风效能承诺，推行“五问月报”工作法，倒逼基层干部认真履诺践诺；开展“项目年”提效行动，深化行权平台和监察平台建设，全面推行“一窗进出”、并联审批等制度，坚决防止“体外循环”“两头跑”现象发生；开展“中梗阻”破解行动，充分发挥特邀监察员、政风行风评议员作用，全面执行“双随机一公开”机制，持续开展效能示范岗（单位）创建和内设机构作风效能测评，规范基层干部用权行为；开展“潜规则”破除行动，聚焦基层干部强揽工程等突出问题，集中开展招投标领域突出问题专项治理，严肃查处党员干部插手招投标、参股入股等违纪违法行为，切实推动干部作风转变。

　　（四）开展问题线索“大排查”行动。创新开展“阳光信访”工程，推行“廉心卡”，广泛公布举报投诉电话、邮箱、网址，开展纪委书记大接访、纪检监察干部带问题下访等活动。局党组要组织干部深入工矿企业、项目建设现场真实听取基层群众意见和建议。全面开展自查自纠，鼓励督促有问题的党员干部主动说清问题。准确把握政策，积极运用监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”，抓早抓小，解决干部中出现的苗头性、倾向性问题。

　　（五）开展违纪问题“大查处”行动。加大对群众身边的不正之风和腐败问题查处力度，查找一批基层“微腐败”问题重点线索，集中查处一批重点案件。加大通报曝光力度，对今年查处的、违纪行为发生在2016年1月1日后的群众身边的不正之风和腐败问题，一律点名道姓通报曝光。

　　三、工作要求

　　强化正风肃纪，解决群众身边不正之风和腐败问题，要坚持把信访举报量下降、经济社会发展、党群干群关系改善，作为检验工作成效的重要标准，不断强化组织领导，落实工作责任，加强督查督办，推动集中整治工作顺利进行。

　　（一）加强领导。集中整治群众身边的不正之风和腐败问题工作在局党组领导下进行，成立朝天区经济和信息化局集中整治群众身边的不正之风和腐败问题工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局纪检组，负责全面统筹协调和督导指导。

　　（二）压实责任。局属事业单位和局内各股室要充分认识开展集中整治工作的重要意义，统一思想、提高认识，按照局党组的部署要求，精心组织、抓好落实，以集中整治工作推动基层作风建设取得新的更大成效。党支部要认真履行全面从严治党的主体责任，把开展集中整治工作作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。局党组是开展集中整治工作的一线指挥部，要发挥关键作用，统筹协调推进；局党组书记是第一责任人，要靠前指挥、亲自督办；各分管同志对分管范围内的专项整治工作负主要责任，负责抓好落实。局属单位对职责范围内的集中整治工作负责，要加强领导，落实责任，强化监管。对工作不力、问题整改不彻底的要坚决问责，对侵害群众利益问题禁而不绝、纠而复发，发生重大腐败案件的，坚决实行“一案双查”。

　　（三）强化监督。深化“纪检监督+群众监督+舆论监督”机制，畅通信访举报渠道，充分发动群众参与集中整治，积极举报侵害群众利益的问题。开展重点问题解剖，找准症结，有针对性地进行整改。推进“三同”监督机制向基层延伸，加强对“微权力”的监督。积极运用“互联网+”思维，以及大数据、云计算等手段，整合监督力量，提高监督实效。

　　（四）综合治理。充分发挥反腐败协调小组作用，加强与相关部门的联系沟通，定期交流情况，及时移送问题线索，联动问题查处，提升集中整治的综合效果。要把集中整治与加强基层治理、脱贫攻坚、“廉洁细胞”建设等工作结合起来，统筹谋划、同步推进。要针对整治中发现的问题，建立健全制度规定，强化制度执行，形成长效机制。加强对集中整治工作的督导检查，责任部门要时时向局集中整治工作领导小组办公室反馈整治情况，局集中整治工作领导小组办公室要定期将开展集中整治工作情况和督查情况（含发现问题台账）及时汇总上报区委、区纪委。

　　附件：1．集中整治群众身边的不正之风和腐败问题工作

　　领导小组

　　2．集中整治群众身边的不正之风和腐败问题线索

　　移送表

　　3．集中整治群众身边的不正之风和腐败问题工作台账

　　


　　附件1

　　集中整治群众身边的不正之风和腐败问题

　　工作领导小组

　　组 长：乔发福 党组书记、局长

　　副组长：曾国华 党组成员、纪检组长

　　张泽琦 党组成员、副局长

　　王 凯 党组成员、总工程师

　　方小华 副局长

　　成 员：付湘明 党支部书记、区民营办主任

　　郑 丹 节能监察中心主任

　　吴军慧 工会主席、产业园区股负责人

　　向星政 办公室负责人

　　赵 娟 政策法规股负责人

　　黄 彩 经济运行股负责人

　　何 菊 技术改造创新股负责人

　　梁 靖 项目股负责人

　　杨 磊 信息化管理股负责人

　　领导小组下设办公室，办公室设在局纪检组，由曾国华同志兼任办公室主任，向星政同志兼任办公室副主任，负责日常事务。


　　附件2

　　集中整治群众身边的不正之风和腐败问题

　　线索移送表

　　填报单位（盖章）： 主要负责人（签字）：

线索来源
线索内容（含相关证据）	（必要时可另附页说明）
线索移 　　交情况	移送人： 　　移送时间：	接收人： 　　接收时间：
备注	1.本表一式两份，分别由移送单位和接收单位存档。 　　2.从2017年7月开始，每周四12:00前局集中整治工作领导小组办公室收集相关情况报送区纪委党风政风监督室（行政中心943室）。

　　填表说明：线索来源分为监督检查、专项治理、纪律审查、社会评价、网络舆情、媒体曝光、审计、信访举报和其他途径发现等。


　　附件3

　　集中整治群众身边的不正之风和腐败问题工作台账

　　填报单位（盖章）： 填报人： 填报时间： 年 月 日

序号	排查线索基本情况					线索处置情况
	姓名	性别	是否党员	单位及职务	简要问题（50字以内）	线索是否移交	线索是否立案	处分情况

　　

广元市朝天区经济和信息化局办公室 2017年7月17日 印