局内各股室，各相关企业：

　　现将《2017年朝天区经信系统安全生产工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：2017年朝天区经信系统安全生产工作领导小组成员名单

　　广元市朝天区经济和信息化局

　　2017年3月1日

　　2017年朝天区经信系统安全生产工作要点

　　为贯彻落实区委、区政府关于安全生产工作的决策部署和工作要求，切实加强朝天区经信系统安全生产工作，防止和减少安全生产事故，结合朝天区经信系统安全生产工作实际，特制定2017年朝天区经信系统安全生产工作要点。

　　一、总体要求

　　认真贯彻党的十八届五中、六中全会精神，全面落实中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见，紧密结合深入实施“工业强区”发展战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，突出抓好安全生产重点领域、关键环节，强化红线意识、底线思维，进一步健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系和严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，推进各项措施落到实处。全面落实企业主体责任和行业监管责任，大力提升工业系统整体安全生产水平，坚决防范和遏制各类生产安全事故，为全区工业经济健康持续发展营造安全稳定的外部环境。

　　二、重点任务

　　（一）持续推进安全生产责任的落实

　　1.严格执行“党政同责、一岗双责”制度。牢固树立安全生产红线意识，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管”原则，全面落实“五级五覆盖”，完善检查督查和责任倒查机制，形成一级抓一级，层层抓落实的责任分工。

　　2.逐级签订年度安全生产目标责任书。与局内领导干部、各股室、辖区企业层层签订安全生产目标责任书，将安全生产责任逐级分解落实到岗位、到个人，明确全年安全责任目标和职责，确保全区经信系统安全生产稳定运行。

　　3.切实强化企业主体责任。各工业企业要依法依规强化安全生产主体责任，围绕健全安全管理机构、完善安全生产制度、加强教育培训、加大安全投入、排查治理隐患等方面，严格落实安全生产法定职责和义务，建立完善自我约束、持续改进的工作长效机制。

　　（二）深化综合管理和专项监管工作

　　1.全面加强综合监督检查能力。根据区委、区政府年度安全生产目标任务，列出安全生产责任清单，部门主要负责人年度组织召开安全生产例会不少于6次，带队开展行业安全检查不少于24次。采取明查暗访、联合执法等方式，全面推进工业系统安全生产专项整治和隐患排查治理工作。

　　2.切实加强成品油市场及油气管道管理。加强成品油行业安全生产管理，强化油库、加油站安全生产主体责任的落实，及时排查和整改安全隐患。依法规范散装成品油的销售，严格管控购买散装成品油的人员。督促油气管道企业强化安全主体责任，建立并完善安全隐患整治档案制度，对管道安全隐患存在的历史遗留问题提出相应的整治方案，加大巡线维护、隐患排查的力度，及时发现整改隐患，加强管道保护相关法律法规和安全知识的宣传教育，完善管道沿线标识和标志。

　　3.抓好供电安全管理。供电单位要加强调度管理，合理安排运行方式，严格落实安全生产日常检查和隐患整改治理工作，加强对全区供电设备的监管和维护，确保全区供电安全运行。同时，全力配合有关部门推进的各项专项整治和执法检查行动，依法配合对需要实施停电的场所予以停电处理。

　　4.加强企业消防安全隐患检查。重点检查消防设施、器材、消防安全标志是否完好；疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通；是否违规用火、用电、用气、用油；是否存在违规住人及违规设置宿舍与生产储存经营合用场所；是否落实消防安全和主体责任、开展防火检查巡查，确保将消防安全隐患消灭在萌芽状态。

　　5.继续抓好粉尘企业的安全治理。督促企业严格执行《严防企业粉尘爆炸五条规定》、《粉尘防爆安全规程》（GB15577-2007）等有关法规，采取切实有效的防火、防爆、防尘措施，严防粉尘爆炸事故的发生。

　　6.广泛开展宣传警示教育培训工作。一是广泛进行宣传。以“安全生产月”活动为契机，深入开展安全生产法律法规“进企业”活动，增强宣传教育的互动性、时效性，扩大安全生产的覆盖面和影响力，不断提升全体干部职工的安全素养和意识。二是抓好安全培训。企业要积极开展安全生产职业教育培训、岗前培训、专业技能培训和警示教育培训，将培训对象向一线从业人员延伸，尤其要加大对临时工的培训力度，增强其安全意识和自我保护能力。三是抓好安全文化建设。培养树立一批安全企业，并对具有示范效应的企业进行推广学习。

　　（三）全面加强应急保障能力建设

　　1.突出抓好重点时段安全生产。围绕全国“两会”、国家法定节假日、“安全生产月”、极端灾害天气等重点时段，开展安全专项检查，严格落实部门和企业领导干部应急值班制度，确保在重点时段安全生产工作凸显更重要地位。

　　2.有效开展突发事件风险防控和事故处置工作。不断完善重点行业应急预案加强应急演练，从事件响应、预案流程、队伍集结、现场处置、恢复重建等方面优化流程，规范操作，确保运转顺畅，处置有力。

　　3.不断强化安全生产应急救援队伍。成品油、油气管道、电力等重点行业企业要强化应急保障队伍的能力建设，提高素质，落实应急值守、应急响应和现场处置责任，提高专业队伍快速反应和应急处置能力。

　　（四）大力提升安全监管工作效能

　　1.加强安全生产检查督查力度。一是积极开展领导带队检查安全生产工作。严格内容标准，规范检查流程，明确时间频次，建立交办督办台账，形成工作闭环。二是要严格执行“四不两直”检查方法。各类安全生产检查原则上坚持不发通知，不打招呼，不听汇报，不要陪同接待，直奔基层、直插现场。三是要坚持实行“痕迹化管理”。凡安全生产检查都要做到“有方案、有重点、有记录、有总结、有措施、有跟踪”。

　　2.提升安全生产监管能力水平。强化安全监管人员培训交流，通过交流平台共享发展思路和管理经验，提升基层行业安全监管能力。探索建立第三方参与安全生产监督检查机制，通过购买安全技术服务，科学检查诊断安全隐患，多渠道、多路径加强安全监管。

　　3.加强重要产品追溯体系建设。完善工业系统安全生产诚信承诺、不良信用记录和“黑名单”制度，健立诚信激励和失信惩戒机制。

　　4.持续加强企业安全隐患排查上报工作。按照安全隐患排查治理体系建设部署，进一步规范企业安全隐患自查自改自报工作，督促企业通过信息系统开展安全风险识别，对排查出的风险点、隐患源进行评估分级，并落实风险管控措施。

　　5.严格安全生产目标考核。加大工业系统安全生产工作考核力度，进一步完善安全生产考核指标体系，强化属地监管职责。有效落实安全生产工作通报、公布、警示、约谈制度。对发生事故造成重大影响的，依法依规追究人员责任。

　　三、工作要求

　　(一)加强组织领导。安全生产工作是工业经济快速发展的重要保障，为进一步强化安全生产工作领导，特成立2017年朝天区经信系统安全生产工作领导小组(名单附后)。企业负责人、企业管理人员和从业人员要把安全生产工作视作自己的生命健康来对待，牢固树立“安全就是效益”的理念，要把安全生产工作当作一切工作的基础，始终把安全生产工作放到第一位。

　　(二)落实工作责任。各分管领导和业务股室要做好安全生产工作的监管指导；安全监管股要做好工业系统行业安全生产综合监管和检查工作；各生产经营企业要进一步落实安全生产工作主体责任，做好安全生产责任在本企业的工作部署，确保安全生产工作“守土有责，守土负责，守土尽责”。

　　(三)强化协作配合。各分管领导和各业务股室要协作配合，建立高效的联动工作机制，进一步完善齐抓共管的安全生产工作体系。强化与各级相关部门的沟通联络，处理好与安监、消防、农业、路政等职能部门的业务关系，形成高效和谐的工作局面。

　　附件:

　　2017年朝天区经信系统安全生产工作领导小组成员名单

　　组 长：乔发福 党组书记、局长

　　副组长：曾国华 党组成员、纪检组长

　　张泽琦 党组成员、副局长

　　方小华 副局长

　　王 凯 党组成员、总工程师

　　成 员：付湘明 区民营办主任

　　张 月 区经信局安全生产监管股负责人

　　黄 彩 区经信局经济运行股负责人

　　何 菊 区经信局技术改造创新股负责人

　　郑 丹 区经信局节能监察中心主任

　　杨 磊 区经信局信息化股负责人

　　赵 娟 区经信局政策法规股负责人

　　梁 靖 区经信局项目股负责人

　　领导小组下设办公室，办公室设在局安全监管股，由张月同志兼任办公室主任，负责日常工作。

　　广元市朝天区经济和信息化局办公室 2017年3月1日 印