杨金委员：您好

您在政协广元市朝天区六届二次会议提出的《发展集体经济，确保贫困村退出》（第〔78〕号提案）已收悉。　现回复如下：

首先，衷心感谢您对农业农村工作的关心和支持！您提出的有关发展集体经济，确保贫困村退出建议很好，我们将在以后的工作中抓好落实。

一、用好用活产业扶持周转金。用好用活产业扶持周转金，发展贫困村集体经济是省委书记王东明同志提出的要求，利用好产业扶持周转金就可以破解贫困村没有集体经济收入这个难题。一是采取“村集体+周转金+新型农业主体”的模式。可以将周转金投入贫困村现有的，经营好的企业、合作社和家庭农场，扩大经营规模，提高经济效益，村集体采取“分红”，实现集体经济收入；二是采取“村集体+项目资金+周转金”的模式。将财政项目资金和周转金“打捆”使用，入股修建农业基础设施，如蔬菜大棚、养殖圈舍、养鱼池、开办农家乐、农业社会化服务超市、电商服务点等，将这些设施反租给大户、返乡农民工、退伍军人、大学生村官等经营，承包费作为贫困户收入，村集体提留部分服务费。三是采取“村集体+流转金+特色产业+经营主体”的模式。将流转金投入村级“一村一品”的特色产业，壮大发展规模，整体打造，以村集体成立合作社，将贫困户变成合作社社员，贫困户按比例分红，解决贫困的同时集体提留部分，形成集体收入。

二、充分利用现有的闲置集体资产，形成集体经济收入。一是利用现有的学校、仓库和村两委阵地建设多余房屋出租。如李家乡老林村，借助帮扶部门帮扶的平台，将村委会闲置多年的房屋进行租赁，成立了文化展示中心。两河口乡黄柏村、永平村利用村小搬迁留下的房屋，进行改造，建成村级农业服务中心和老年活动中心，农业社会化服务超市，销售农资，农机和日用品销售服务等。二是加大集体土地和林地流转力度，培育新型农业主体。可以将集体土地、林地和贫困农户的土地、林地打捆进行流转，形成规模，村集体可以获得流转费用和服务费，同时也可提高贫困农户收入。如麻柳乡天星村、石牌村通过和当地核桃合作社合作，提供服务，收取一定的服务费用。

三、规范农地流转，建立完善保障机制。健全完善朝天区级土地流转服务中心体系和乡镇土地流转服务中心体系，指导依法有偿流转耕地，做好政策咨询服务，调解土地纠纷。各乡镇建立农村土地流转备案制度，配备土地流转联络员，负责相关资料收集、整理、归档和管理工作；规范土地流转流程。

四、积极发展产业，助力脱贫奔康。指导、督促到村、到组、到户的产业规划落实落地，建立科技示范基地，培育科技示范户，新建村级特色产业示范园、户办产业小庭院，新建休闲农业专业村，根据“一村一品”产业规划，将农业、林业、蚕业等专业技术人员调整充实到64个贫困村担任驻村农技员，建立专家服务团队，在全区选派农业科技人员组成农业技术巡回服务小组，协助编制农业产业规划，开展农业技术指导服务和农业产业技术培训。

再次感谢您对我们工作的关注支持，希望您一如既往地给予关注和支持！

广元市朝天区农业局

2017年10月20日