广朝经信党组〔2017〕18号 签发人：乔发福

　　中共广元市朝天区经济和信息化局党组

　　广元市朝天区经济和信息化局

　　关于2017年工业经济目标完成情况及2018年工作计划的报告

　　区委、区政府：

　　今年以来，我局在省、市主管部门的关心指导和区委、区政府的坚强领导下，狠抓经济运行、项目投资、园区建设及信息化建设等工作，各项工作进展顺利。现将2017年工业经济目标完成（预测）情况及2018年工作计划报告如下：

　　一、主要目标完成情况

　　（一）经济运行目标完成情况。初步预测，1～12月，全区规模以上工业实现产值61亿元，同比增长20.1%，完成区下全年目标57亿元的107%，实现规模以上工业增加值增速11%，完成市（区）下目标11%的100%；预计实现规模以上工业利润总额8.5亿元，同比增长9%，完成市下年度目标7.8亿元的109%，完成区下全年目标6.5亿元的130.8%。培育新进规企业5家（已进规3家，年报进规2家），完成市下年度3家目标的100%，完成区下年度5家目标的100%。

　　（二）项目投资目标完成情况。初步预测，1～12月，全区共实施500万元以上工业项目67个，其中亿元以上项目7个；完成工业投资18亿元，完成市下（区下）全年目标任务18亿元的100%，其中技改投资完成13.15亿元，完成市下（区下）全年目标任务12亿元的109.6%。

　　（三）园区建设目标完成情况。初步预测，1～12月，完成基础设施投入1.25亿元，完成市下年度目标1亿元的125%，完成区下年度目标1.2亿元的104%；新增园区开发面积620亩，完成市下年度目标600亩的103%，完成区下年度目标300亩的207%。

　　（四）行业扶贫目标完成情况。今年以来，通信建设专项扶贫完成投资900余万元，占年度总投资的445%,已完成朱家村、小安村、全胜村、险峰村、鱼鳞村等13个贫困村的通信网络维护任务，占年度任务的100%；完成金花村、坪台村、新滩村、石门村、立新村、银和村等10个贫困村的通信网络建设任务，占年度任务的100%。电力建设专项扶贫累计完成项目投资530万元，占年度总投资的100%，完成贫困村农网改造升级完成新建及改造升级10千伏线路9.7公里，完成农网新建及改造升级低压线路72.49公里，更换新配变15台。

　　（五）固定资产投资等指标完成情况。初步预测，1～12月，固定资产投资完成6.6亿元，完成区下年度目标6.6亿元的100%；引进到位资金4.6亿元，完成区下年度目标4亿元的115%；向上争取补助资金1079万元，完成区下年度目标1079万元的100%。

　　（六）民营经济指标完成情况。初步预测，1～12月，全区民营经济预计实现增加值22.4亿元，增速8.8%，高于全市平均增速;占GDP比例为51.5%，低于全市平均水平;民间投资增速为60%，高于全市平均水平;民间投资占全社会固定资产投资比例36.12%，低于全市平均水平；累计发展个体工商户6987户，新发展420户；发展私营企业715家，新发展2家。

　　二、所做的主要工作

　　（一）突出工业运行，工业发展水平持续提升。一是狠抓重点企业运行。“一企一策”加强重点企业分类指导和重点监控，确保海螺水泥、天信石业等重点企业满负荷生产；通过积极协调，解决了梓曾食品、太阳坪金矿等企业的部分融资需求，确保了企业生产正常运行。二是做好进规企业培育。铭信砖瓦厂、亿航环保科技、宗皇食品3家新企业已顺利进规。三是加大品牌创建力度。今年以来，靠山王公司申请了广元市知名品牌、广元市知名商标；海螺水泥、三元茧丝绸、棒仁食品、康康医疗等公司申报了四川省地方名优产品推广应用目录，企业的品牌形象和价值不断提升。

　　（二）突出项目建设，工业发展后劲明显增强。加快推进七盘关国际石材城、马头岩风电开发等8个省、市重点项目建设进度。七盘关国际石材城二期河堤、场平、管网已完工；马头岩风电项目场外道路改扩建工程一、二标段已完工，三标段已完成20％的工作量；岚晟（二期）中草药制剂生产线技改扩能项目已新注册四川祥晟药业有限公司，厂房已装修完工，已完成绝大部分中药饮片生产线相关设备采购工作；芳地坪（二期）罗圈岩风电场项目已完成风机机位变更后相关部门手续的补办工作；海创工业固废处理项目已完成设备订购；西成客专朝天牵引站项目已于9月份实现全线带电投运；嘉陵江梯级电站开发项目已取得封库令，正有序开展项目核准前期工作；海螺水泥骨料（机制砂）及海螺矿山新增皮带输送技改、石材尾渣综合利用等区重点项目进展顺利；朝天区粮食深加工及（川陕甘渝）粮食交易中心、千珍粉体等一批问题项目顺利实现资产清算，完成重新招商工作。同时，积极做好承接成都市产业转移工作，成功签约铝合金模板生产线建设、天茂圆调味品基地建设及深加工、蜀中源调味品深加工及研发培育基地建设等6个项目，其中已开工建设5个。

　　（三）突出园区建设，工业园区实现上档升级。一是持续抓好园区拓面工作。石材城二期已全面完成场平土石方开挖回填280余万方，道路、管网、排洪沟、污水处理站等附属工程正加快推进，吴家坝安置点河堤、场平、管网工程已完工，道路和边坡治理正在实施，预计年底全面完成。羊木工业园龙翔塑编项目基础设施建设用地已完成征地、线路迁改、土石方开挖回填9万立方米，道路、管网等配套设施正在建设施工中。二是筑巢引凤，抓好园区标准化厂房建设。七盘关中小企业孵化园（二期）项目已完成总进度的60％，其中综合楼主体基本完工，钢结构厂房已经全部吊装完成，预计在春节前全面竣工。石材城82000平方米的标准化厂房正在进行设计及前期工作。三是抓好园区道路、管网等配套设施建设。石材城二期道路、管网、排洪沟等附属工程正在施工中，预计年内全面完成。七盘关工业园农产品加工园B区3号道路设计方案已完成，正在进行项目开工前期准备工作。七盘关2号桥正在进行前期设计、评审等前期工作。

　　（四）突出服务保障，工业发展环境不断优化。一是全力抓好协调服务。坚持干部联系企业（项目）工作制度，加强项目建设和企业运行监测，密切关注企业动态，准确把握工业项目运行态势和目标进度完成情况，每月召开一次工业经济工作联席会，不定期开展专题调研和企业问题协调会，及时研究提出有针对性的工作措施，促进工业经济提速增效。严格落实区委、区政府出台的各项服务企业的办法和措施，主动加强与区级部门和乡镇的协调沟通，切实解决企业发展和项目建设中的困难和问题，企业发展环境得到了进一步优化。二是切实抓好要素保障。全力做好电、石油、天然气、资金等工业生产要素保障综合协调工作，最大限度补工业发展“短板”。完成辖区朝天农机石化加油站、市石油公司羊木加油站迁建，现已正常运营；新建枣树加油站已完成选址申报工作；朝天区峡口加油站已完成加油机、罩棚及油罐区等主体建设,预计今年底投运。建成朝天—中子—曾家天然气输气管线118公里；加快推进大巴口—羊木天然气项目进度，有力保障了企业生产和项目建设需要。全力抓好了全省直购电试点争取工作，广元海螺、太阳坪金矿与国电大渡河有限公司签订交易电量8900万千瓦时，广元海螺与江油电厂签订交易电量4300万千瓦时，预计全年可降低企业用电成本287万元。加强与金融机构的对接联系，成功为棒仁食品、麻柳刺绣、梓曾农业等7家工业企业累计融资4470万元。

　　（五）突出两化融合，信息化水平有效提升。一是“宽带乡村”工程加快推进，实现202个行政村通网络建设任务，占全区的94%。二是完成高考无线电安保。积极协调完成了市级无线电监测部门对2017年高考期间考点周围的无线电信号监测工作，高考期间，共派出无线电监测人员5人，移动监测车1辆，监测设备1套，累计监测10小时以上，为广大考生营造了一个公平、公正的电磁环境。三是“智慧朝天”项目有序推进。 2017年10月，区政府与中国电信广元分公司签订了《“智慧朝天”项目建设暨“十三五”信息化战略合作框架协议》，并启动《“智慧政务”（ITV）平台建设及营运管理合作协议》，标志着“智慧朝天”项目迈出实质性步伐。四是认真做好各类活动后勤保障。切实做好中国农业公园论坛、第二届四川生态旅游博览会等通信保障工作。五是积极协调“三线”线路迁改。顺利推进大羊路二期、汪家蓝莓园、曾家汉王街、曾家美食城、八庙沟电站、东花路道路扩宽等项目的强弱电迁改工作。

　　（六）突出政策落实，推进民营经济快速发展。大力开展建立现代企业制度试点工作，岚晟生物、越龄食品2家企业按照国家的相关规定，建立完善了现代企业管理制度。加大对朝天辖区优秀民营企业家进行培养、培训力度。今年来，省、市、区对企业家培训达40余人次，民营企业家的管理能力得到进一步的提升。

　　（七）突出统筹兼顾，联动推进其他各项工作

　　1.抓好党的建设工作。一是“第一责任人”责任明确。围绕“两学一做”学习教育常态化制度化要求，按照“抓党建是本职，不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的责任担当，认真履行党组书记抓党建第一责任人职责，多次召开专题会议研究党建工作，探索党建工作的新途径、新方法，有效增强了抓好党建工作的自觉性和主动性。二是班子队伍建设切实加强。今年以来，先后组织6批次、20余人次赴全国各地培训学习，干部能力得到极大提升；推荐1名优秀党员干部担任局党组成员、总经济师，干部队伍力量进一步充实；强化党员干部队伍建设，坚持每周集中学习一次，并充分运用“党员e家”“职工夜校”等平台加强学习，党员干部素质进一步提高。三是坚持民主和集中相统一，坚持和完善民主议事制度和决策程序，凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用必须党组会研究决定，保证了民主决策、科学决策。四是加强机关党支部建设。健全落实党员发展教育管理、“六个一”帮扶机制、党组织运行等制度建设，确保党建工作有章可循；完善了党员活动室，落实党建工作、党组织活动、党员教育培训等经费，确保了党组织“有场所议事”“有钱办事”。

　　2.抓好党风廉政建设。一是加强组织协调，强化责任落实。年初，调整和充实了局党风廉政建设和反腐败工作领导小组和纪检组，严格落实局长、分管领导、业务股室长三级负责制，切实将党风廉政建设作为“一把手”工程纳入党组重要议事日程；下发了《2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》，明确责任分工，切实做到业务工作与党风廉政建设同安排、同落实、同检查、同考核，两手抓两不误。二是加强教育引导，增强廉政意识。结合深化拓展“两学一做”常态化制度化，强化党纪党规学习，引导党员干部自觉用党纪规范和约束自身言行。采取听讲廉政党课、剖析典型案例、观看警示教育片和反腐倡廉图片巡回展、参观红色教育基地、召开专题组织生活会等多种形式，加强示范教育与警示教育、主题教育与经常性教育相结合，营造人人参与廉政建设的良好氛围，不断提高了党员干部廉洁从政意识。三是加强监督检查，严肃执纪问责。始终把日常考勤、会议纪律、值班制度等作为严纪律、守规矩的切入点和抓手，采取定期抽查、适时通报、约谈提醒等办法，强化党员干部纪律意识。今年以来，就全局防汛值班和考勤等情况发出督查通报1期，提醒谈话5人次，机关效能建设得到有效提升。

　　3.抓好宣传思想工作。按照区委宣传部要求，制定了一至四季度中心组理论学习计划，集中组织全局干部学习了习近平总书记参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时的讲话精神、习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上所作的报告等12个学习篇目。全局通过集中学习、分组学习讨论、个人学习等方式，认真做好笔记，写好心得体会，并学以致用将学习成果与实际工作紧密结合。同时，切实加强意识形态工作责任，始终把握正确的方向导向，全年我局及所联系企业无意识形态事件发生。

　　4.抓好社会治理工作。深入贯彻落实中央、省、市、区关于稳定安全工作的决策部署，扎实开展了“40天平安行动”专项工作；加大矛盾纠纷排查力度，对排查出来的问题分门别类建立专项台账、问题清单；主动对涉稳问题进行集中攻坚，逐一落实包案领导、责任部门和责任人。今年以来特别是在党的十九大召开期间，我区工业和信息化行业未发生进京非访、重大群体性事件、影响公共安全的极端事件、重特大安全生产事故。

　　5.抓好机关效能建设。一是明晰岗位职责。通过调整局领导分工，健全完善 “一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导机制；进一步明确岗位职责，将工作职责以文件形式下发至各股室，使全局干部职工牢记自己工作职责，形成了层层负责、人人担责的干事创业氛围。二是细化任务清单。每月初，要求各股室、各分管领导认真梳理并提交本月重点工作清单，由办公室汇总报主要领导审定后实施，从而统筹推进各项工作，有效提高了全局工作质效。三是优化管理制度。进一步修订完善局机关行政管理制度，使制度更加科学合理，更具操作性，切实做到有章可循，严格以制度管人办事，确保机关管理规范、高效运作。四是强化绩效考核。坚持正面激励和负面约束相结合、工作的阶段性考核与年度目标完成情况考核相结合，加强绩效目标过程管理，通过对标问效倒逼工作落实，确保了年度各项目标按期完成。

　　6.抓好脱贫攻坚工作。坚持把驻村帮扶与行业扶贫工作有机结合起来，精准助力脱贫攻坚。一是积极组织全局干部职工，重点从产业项目技术指导、贫困学生援助和个别特殊贫困家庭帮扶等方面深入所帮扶的陈家乡天井村开展帮扶活动。今年以来，累计开展走访慰问群众500余人次，发放大米、食用油等生活物资价值1.4万余元；资助贫困户家庭大学生5名，发放助学金5000元；积极协调区交通局规划了天井村1、2组连接通道建设；出资1万余元并协调区水务局规划实施了天井村7组安全饮水工程；积极对接市经信委、市电信、市移动、区电信分公司等部门，有效解决了天井村通讯难等问题。二是积极探索“企业+集体经济（海螺水泥扶贫直营店）”的企业扶贫新路径，牵头组织广元海螺水泥公司在全区13个贫困村建立了13家“海螺水泥扶贫直营店”（以下简称“扶贫直营店”），累计销售水泥6000余吨，实现返利90000余元，为脱贫奔康提供强大正能量。三是牵头组织中国电信朝天分公司充分发挥行业优势，通过“互联网+”的推广与普及，创新发展了蒲家乡罗圈岩村“互联网+易地扶贫搬迁”新模式，培育了“党群通”“易地搬迁”“益农社”“爱心小屋”四大服务平台。截至目前，全区已建成“益农社”60余家，在各乡镇中心小学建设“爱心小屋”20余个。

　　7.抓好安全生产工作。一是加强组织领导，落实安全责任。按照“党政同责、一岗双责”的总要求和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全监管职责，切实加强组织领导，层层签订安全生产目标责任书，确保安全生产工作职责清晰、任务明确、人人有责、人人担责。二是把安全生产工作与其他业务工作有机结合，与业务工作同布置、同检查，定期召开领导班子及安全生产工作例会，分析讨论和研究安全生产工作，努力把安全隐患消灭在萌芽状态。三是扎实开展安全隐患排查治理。不定期到辖区的重点企业、重点项目的施工现场，对企业安全生产制度落实情况、企业重点时段的安全工作开展等情况进行安全生产隐患排查，并就排查的隐患及时的归档整改，确保企业安全稳定运营。

　　8.抓好环境保护工作。我局严格按照国家、省、市、区环境保护工作要求，积极配合区环保局完成正常经营加油站油气回收治理工作，深入贯彻落实大气、水、土壤污染防治行动及重点污染行业准入政策；加大企业清洁生产执行检查；完成七盘关工业园、羊木工业园污水集中处理设施建设营运工作。制定2017年淘汰落后产能计划；重点实施了水泥行业能耗限额达标检查。围绕单位工业增加值能耗控制目标，对全区年耗能5000吨标准煤以上重点用能企业落实节能工作目标责任制，对主要耗能设备运行情况、执行高耗能产品能耗限额标准等情况开展了节能监察。

　　三、存在的主要问题

　　（一）企业进规难。我区成长性强的规模以下工业企业存量偏少，新开工企业很难在短短3个月内实现2000万元以上产值，企业月度进规难度较大；新招引企业竣工投产速度较慢，难以实现预期进规并形成新的工业经济增量。

　　（二）企业融资难。我区中小企业偏多，资本积累薄弱，生产和在建企业均不同程度有融资需求，因银行授信条件及自有资产规模较小的限制，企业融资难度较大，导致部分企业运行困难、在建项目进度滞后。

　　（三）项目投资增长乏力。受资金、市场等多重因素影响，投资者投资意愿下降，工业招商新签约的大项目、好项目缺乏。新建项目开工不足，在建项目进展缓慢，一些重点项目开工后无实质性进展，部分签约项目受环评、核准等因素影响，未能按期开工建设。

　　四、2018年工作计划

　　（一）工作思路。在来年工作中，我们将在上级业务主管部门的指导下，按照区委、区政府总体工作部署，围绕“坚持生态工业理念，集群发展主导产业，培育骨干企业梯队，夯实一区多园基础，实现百亿总量目标”工业发展思路，坚持盘活存量与引进增量并举、做大总量与提升质量并重，紧盯目标不放松，突出抓好工业经济运行监测，积极培育优势骨干企业，切实加大工业招商和项目推进，强化运行要素保障，确保工业经济健康稳定发展。

　　（二）主要经济指标预测。2018年，全区规上工业总产值实现66亿元，规上工业增加值增速实现9%以上；拟培育进规企业3家；拟实施重点工业项目21个，总投资71.66亿元，年度计划完成工业投资18亿元（已有项目支撑13.5亿元，需招商4.5亿元），其中技改投资10亿元。

　　（三）工作重点

　　1．紧盯目标抓落实。坚持目标导向，严格落实“清单制＋责任制”工作方法，加强经济运行研判，强化运行要素保障，确保主要经济指标全面完成市下目标任务。

　　2．分类施策育企业。按照“一企一策”，加强重点企业的分类指导和重点监控，抓好突出问题化解，搞好跟踪协调服务，全面落实好“减负增效”各项政策，促进规上企业正常生产、满负荷生产。着力中小微企业培育，促进新企业投产达效。

　　3．挂图作战攻项目。一是围绕园区产业定位、资源优势及区位优势，包装一批特色产业项目；通过产业招商、区域招商等方式，招引一批有投资实力、有技术含量、有市场前景的大项目、好项目。二是继续做好成都市产业转移承接工作，加快意向项目跟踪洽谈进度，力争在来年取得新突破。三是抓好已签约项目开工建设，着力破解问题项目，确保项目早达产见效。四是抓好工业项目入库资料的编制，提高工业项目入库成功率，不断形成新的经济增长点。

　　4．循序渐进推园区。紧紧围绕“一区四园”工业发展布局，坚持“一园一主业、园区有特色”的发展思路，按照园区建设总体规划，依托省级经济开发区，进一步加大基础设施投入力度，加大企业项目引进力度。不断完善园区基础设施建设，提升园区承载能力。

　　5．优化环境促发展。一是不断加强电、油、气、资金、土地等工业生产要素保障，最大限度补工业发展“短板”，助推工业发展。二是狠抓各项优惠政策的落地，对重点项目（重点企业）实行县级领导、区级部门、股室干部联挂制度，全程实行“保姆式”“一站式”服务，优化服务流程，提升服务水平。

　　特此报告。

　　中共广元市朝天区经济和信息化局党组 广元市朝天区经济和信息化局

　　2017年11月24日

　　

广元市朝天区经济和信息化局办公室 2017年11月24日 印