广朝经信党组〔2017〕19号 签发人：乔发福

　　中共广元市朝天区经济和信息化局党组

　　关于2017年党风廉政建设主体责任落实情况的报告

　　区党风廉政建设领导小组办公室：

　　今年以来，在区委、区政府和区纪委的坚强领导下，区经信局党组深入学习贯彻党的十八届历次全会、十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，按照区纪委七届二次全会工作部署，坚持“党要管党、从严治党”总要求，认真履行党风廉政建设主体责任，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，为深化改革创新、推动工业经济提速增效提供了坚强的纪律保证。

　　一、坚持高位推动，切实履行主体责任

　　（一）牢固树立主体责任意识。认真学习党的十八届以来历次全会、十九大和中纪委十八届七次全会精神，广泛宣传党风廉政建设和反腐败取得的阶段性胜利，切实增强主体责任意识。一是认真学习贯彻中央、省委、市委、区委党风廉政建设各项重大部署和区纪委七届二次全会精神，统一思想，凝聚共识，切实增强主体责任意识。党组全体成员严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，严格执行区委、区政府各项重大决策部署，积极推进工业经济提速增效。二是认真贯彻落实民主集中制，坚持重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等重大问题集体讨论决定。三是通过开展专题学习、集中宣讲、层层约谈等工作，切实增强主体、主责、主动意识，使落实主体责任成为全局党员干部的自觉行动。领导班子全体成员认真执行中央八项规定精神和廉洁从政各项规定，严于正己律人，率先垂范，全年没有发生违纪违法行为。

　　（二）健全完善责任落实机制。局党组坚持把党风廉政建设和干部作风建设放在工业经济提速增效的大局中通盘谋划、统筹安排。年初，召开全局党风廉政建设工作会议，研究部署党风廉政建设和作风建设，制定下发了《2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》。按照“一岗双责”要求，分解落实了2017年党风廉政建设工作任务，明确年度具体工作措施、数量指标和完成时限，厘清了责任边界。局党组书记与班子成员、班子成员与分管股室(部门)负责人层层签订了党风廉政建设责任书，全体干部职工签订了廉洁自律承诺书，夯实责任，构建起全链条、闭环式的主体责任体系，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　（三）切实履行党风廉政建设政治责任。局党组严格执行党风廉政建设责任制，认真履行党风廉政建设政治责任。党组书记、局长切实履行第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署，重大要求亲自督办，重点环节亲自协调，重大问题亲自过问；多次主持召开反腐倡廉专题会、中心组廉政理论学习会和专题剖析反思会等会议，研究部署、协调解决反腐倡廉工作中的重大问题；多次听取派驻纪检组的工作汇报，关心派驻纪检组建设，支持派驻纪检组履行职责。领导班子其他成员在抓好分管业务工作的同时，积极履行党风廉政建设工作职责，对分管范围内的领导干部严格教育管理，开展经常性的督促检查，确保责任范围内的各项工作落到实处。

　　二、加强宣传教育，增强廉洁自律意识

　　（一）突出学习重点，强化纪律规矩意识。一是及时传达学习上级纪委全会、政府廉政工作会和党风廉政建设专题会议精神，把学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述纳入局党组政治理论学习的重要内容，深刻领会反腐倡廉的新形势和新任务。二是坚持把纪律和规矩挺在前面，开展党纪党规教育。组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，引导全体党员领导干部牢固树立守纪律从规矩意识。三是以推进“两学一做”学习教育常态化制度化专题教育为载体，紧密结合专题教育主题，大力开展理想信念和干部作风教育，深化党风廉政宣传教育。

　　（二）紧抓重要节点，强化警示教育。一是紧紧盯住春节、清明节、“五一”节、中秋节、国庆节等重要时间节点，提前通过手机短信、召开会议、文件通知等方式提醒全体党员干部注重廉洁自律，防止“四风”问题反弹回潮。二是组织观看《打铁还需自身硬》《巡察利剑》等廉政警示教育片，召开会议通报典型案例，书写观后感，提升教育效果。三是开展现场警示教育。在七一之际，组织全体党员到红色教育基地祭奠缅怀红军先烈；组织全体干部职工参观党风廉政建设和反腐败工作图片巡展；组织部分干部到区法院庭审旁听，引导党员干部坚定理想信念，增强宗旨意识。

　　（三）抓好工作结合，提高教育的融入性。一是把党风廉政建设学习教育与领导班子思想政治建设相结合，把反腐倡廉理论及重要文件精神纳入中心组学习的重要内容。局党组理论学习中心组先后4次专题学习党风廉政建设相关要求。二是把党风廉政建设学习教育与机关文化建设相结合。利用廉洁字画、廉政警句等把办公楼走廊建设成廉政文化长廊，营造崇廉尚洁的工作氛围。三是把党风廉政学习教育与具体工作岗位相结合，针对不同岗位的特点，根据机构调整和人员变动的实际情况，组织开展了行政审批、财务管理、行政执法等重点岗位的廉政风险教育。今年以来，开展各种形式的廉政专题学习10余次，观看廉政警示教育片5场次，开展廉政文化活动2次。

　　三、坚持常抓不懈，持之以恒深化作风建设

　　(一)内化于心外化于行，强化作风纪律教育。一是扎实开展任前廉政教育，对全局新调整干部、新任职领导干部进行任前廉政谈话，明确提出廉洁自律和工作作风要求。二是积极运用上级纪检机关执纪成果，及时通报典型案件，形成强大震慑。先后5次召开典型案例通报会，通报上级纪委查处的腐败案件、“四风”问题案件、脱贫攻坚领域案件和党风廉政建设责任追究案件，不断提升党员干部作风建设意识。三是坚持抓早抓小，及时教育提醒，对苗头性倾向性问题，及时进行约谈、告诫。召开廉政警示教育大会，集体观看教育片，教育党员干部明底线、知敬畏，抓紧抓实作风建设。

　　（二）着力解决群众身边的“四风”和腐败问题，扎实推进正风肃纪。一是坚决执行中央八项规定，深化拓展中央巡视组反馈意见整改、党的群众路线教育实践活动整改、“三严三实”专题教育对照检查问题整改“回头看”工作，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决防止“四风”问题反弹，为决战经济建设“三大主战场”提供坚强保障。二是将解决群众身边的“四风”和腐败问题作为正风肃纪的重点内容，制发了《中共广元市朝天区经济和信息化局党组关于集中整治群众身边的不正之风和腐败问题实施方案》，及时收集梳理出各股室(部门)的不正之风和腐败问题工作台账，并将其作为对各股室(部门)开展督查督办的重要依据。三是建立健全相关管理制度。进一步修订完善了《机关行政管理制度》《党组工作规则》，进一步强化“三同”监督平台的建设与管理，规范了行政权力运行各个环节的监督管理。

　　（三）践行做合格党员要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。一是层层开展讲专题党课活动。局党组书记讲廉政党课2次，领导班子其他成员讲党课3场次，党支部书记讲党课5场次。二是扎实开展党规党纪教育。召开专题剖析反思会和“学党章守纪律讲规矩”专题学习会，重温入党誓词，组织全体党员到红色教育基地祭奠缅怀红军先烈，进一步擦亮了全体党员干部严实的作风底色。

　　（四）深化政风行风建设，切实维护群众利益。一是继续实行了干部职工联系重点工业企业和项目制度，各联系干部切实加强与企业的沟通，及时准确了解掌握企业运行动态和项目建设推进情况，积极主动服务，协助企业协调解决问题和困难。二是切实践行党的群众路线，及时与陈家乡天井村党组织结对共建、党员干部结对帮扶天井村贫困户；及时组织局党支部和全局党员到社区报到，认真深入开展“走基层”、党员志愿服务、党员义工日活动。同时，利用双休日组织全体干部职工开展“同吃同住同劳动”活动，努力为联系村组出实招、办实事、求实效。今年以来，我局协调区水务局对天井村7组人畜饮水进行了勘测规划，并出资近2万元，架设跨沟管线500米，彻底解决了7组人畜饮水问题；为充分发挥“智力”帮扶推进天井村精准扶贫工作，制定了《结对帮扶天井村助学实施方案》，凡应届被普通高校录取的给予每个学生每年补助本科生1500元、专科生1000元，在校大学生每人每年补助1000元，现已有5名大学生享受，共计5000元；积极支持天井村成立海螺水泥直营店，与海螺公司签订销售协议，向乡域内销售水泥，获得返点15元/吨，从而增加集体经济收入；利用春节、中秋等传统节点，开展扶困慰问2次，赠送物资达2.3万元。

　　四、强化源头治理，深入推进惩防体系建设

　　（一）加强干部队伍建设，切实选好用好管好干部。始终坚持党管干部原则，充分发挥局党组在选人用人中的组织领导和把关作用，旗帜鲜明地支持和使用勇于担当、实绩突出、坚持原则、踏实肯干的干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全干部人事制度改革相关配套制度，着力构建有效管用、简便易行的选人用人机制。加强对干部选拔任用工作全过程的监督，充分征求派驻纪检组意见，防止选人用人上的不正之风。今年选拔转任副科以上领导干部1人。

　　（二）积极运用网络载体，深入推进“三同”网络监督平台建设。把“三同”监督机制建设作为落实“两个责任”的重要抓手，作为落实监督执纪“四种形态”的重要举措，作为有效预防腐败的重要载体。围绕权利运行、监督运行、责任落实、实时记录、量化考核等方面内容来管理及监督事务，管理及监督权利，管理及监督干部。通过清权、定权、行权、督权，把监督体系“嵌入”每一个权力岗位行权环节，实现监督全覆盖，将权力运行程序化，将监督节点化、前置化，对权力运行全程跟踪记录，实现了“痕迹化”管理，做到了“可储存、可追溯”。“三同”监督机制及“三同”监督平台的有效运行，规范了权力运行、压实了“两个责任”、完善了考核机制、提升了群众满意度。目前，“三同”监督平台运行顺利。

　　（三）扎实开展“积极预防、系统治理”工作，积极推进廉政风险专项防控。围绕经信系统重点项目和财政专项资金使用管理开展专项防控工作，进一步加强项目申报条件的审查，项目建设过程的监督，项目资金的监管，项目验收程序的规范。今年11月份，我区召开了朝天区规范工业财政专项资金验收工作会议，对2013年以来全区34家工业企业获得财政专项资金支持的47个工业项目进行了全面清理，其中16家企业26个项目已验收或视为验收，18家企业21个项目未验收。对未验收项目严格按时间节点完成验收工作，并强调今后要继续加强验收监管及项目文书档案动态管理。

　　五、强化监督检查，始终保持高压态势

　　（一）以责任清单为重点，加强主体责任落实情况监督检查。一是及时下发2017年党风廉政建设主体责任工作清单，不定期对各责任主体落实“一岗双责”、推进阶段工作、开展督促检查等情况实施动态监控。二是结合专项治理、明察暗访等工作，对全体党员干部遵纪守法、廉洁从政情况以及遵行工作纪律和工作规范情况进行专项检查。三是开展定期检查，对单位落实党风廉政建设责任制、贯彻执行中央八项规定精神、开展正风肃纪等工作开展集中检查。根据检查情况，组织召开2017年党风廉政建设主体责任落实情况汇报会，听取分管领导汇报党风廉政建设工作中好的经验和做法，指出各股室(部门)存在的不足，进一步推动党风廉政建设主体责任落实。

　　（二）严格落实监督制度，加强权力运行的监督制约。一是认真贯彻落实领导干部述责述廉、廉政谈话、民主评议和个人事项报告等党内监督制度。年初，全体干部签订了《廉洁自律承诺书》，进行了述职述廉，广泛接受群众评议。二是严格落实“三重一大”制度，坚持重大事项党组会、局长办公会集体讨论，民主科学决策，派驻纪检组全程参与监督。三是加强对重点岗位特别是各级“一把手”的监督，规范职责权限，大力推行“四个不直接分管”、末尾表态制度，实现权力运行和监督运行同步同轨同向。

　　（三）配合派驻纪检组“三转”，支持纪检组履行职责。一是进一步充实派驻纪检机构工作力量。新增1名优秀干部到派驻纪检组，有序推进派驻纪检组人员调整充实，全力为纪检组回归主责主业提供服务保障。二是及时向纪检组通报重要业务工作情况和党风廉政建设情况，主动接受监督。先后2次主动与派驻纪检组沟通主体责任落实情况，就进一步开展主体责任落实工作的打算进行交流。多次听取派驻纪检组工作汇报，高度重视派驻纪检组的意见建议，及时沟通协调日常工作中的重要问题。三是全力支持配合派驻纪检组开展执纪监督和查办案件，保证派驻纪检组在执纪监督问责上的相对独立性和权威性。

　　一年来，通过全局干部职工的共同努力，我局党风廉政建设和干部作风建设呈现良好的发展态势，党员干部的干事创业能力、风险防控能力和拒腐防变能力有效提升，有力保证了我局各项工作顺利推进。但是，我们也清醒地认识到，与党对新时期党风廉政建设的新要求相比还有差距，对党风廉政建设新问题的研究还有待深入。在下一步工作中，我们将认真贯彻落实党的十九大精神以及省委市委区委全会精神，进一步压实党风廉政建设主体责任，以更加扎实的工作作风、更加有力的工作措施，深入推进党风廉政建设和干部作风建设，为不断开创工业经济工作新局面提供坚实的保障。

　　中共广元市朝天区经济和信息化局党组

　　2017年12月20日

　　

广元市朝天区经济和信息化局办公室 2017年12月20日 印