关于印发《朝天区全民健身实施计划（2016-2020年）》的通知
| 索 引 号 ： 054103590/2018-00027 | 发布机构： 区体育局 | 成文日期： 2018-02-08 |
| 发布时间： 2018-02-08 | 发文字号： 广朝府发[2017]30号 | 公文种类： 无 |
| 有 效 性 ： 有效 | 字体: [ 大 中 小 ] | |
广元市朝天区人民政府文件
广朝府发〔2016〕30号
广元市朝天区人民政府
关于印发《朝天区全民健身实施计划（2016-2020年）》的通知
各乡镇人民政府，区级各部门，各企事业单位：
现将《朝天区全民健身实施计划（2016—2020年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
广元市朝天区人民政府
2016年12月14日
朝天区全民健身实施计划
（2016—2020年）
为深入推进全区全民健身工作，增强全民健身意识，改进全民健身方式，提高全民健身质量，完善城乡全民共享的健身服务体系，根据国务院颁布的《全民健身条例》和省、市《全民健身计划(2016—2020年)》有关要求，结合我区实际，特制定本实施计划。
一、总体要求
（一）指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“加快跨越发展，决胜脱贫奔康，建设美丽朝天”主题，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，把发展全民健身事业作为改善民生、促进社会和谐的重要内容，加大资源整合力度，着力构建设施基本完善、布局相对合理、活动特色鲜明、组织管理有序、群众广泛参与的全民健身公共服务体系，保障公民基本文化权益，努力提高人民群众身体素质、健康水平和生活质量。
（二）发展目标
到2020年，人民群众的体育健身意识普遍增强，经常参加体育锻炼的人数占全区总人口的40%以上并持续增长。城乡公共体育设施更加完善，人均体育设施面积达到1.3平方米以上。全民健身组织网络体系更加健全，每万人体育社会组织数达到2个，每万人拥有的社会体育指导员数达到30人。全民健身的教育、经济和社会等功能充分发挥，全民健身事业发展格局初步形成，力争把朝天打造成为川陕结合部全民健身公共服务体系示范区。
二、重点任务及工作措施
（一）完善全民健身设施体系。以承办和备战四川省第十三届运动会为契机，结合新型城镇化和城乡统筹发展，不断完善和提升城乡体育设施。一是加快体育场馆建设。建成“一场一馆两中心三基地”（“一场”即朝天区体育场；“一馆”即朝天区体育馆；“两中心”即朝天区全民健身中心、国民体质监测中心；“三基地”即自行车骑行基地、曾家山户外运动基地、曾家山亚高原田径训练基地）的公共体育设施建设。二是打造全民健身走廊。以朝天城区为中心，着力打造集登山、滑雪、自行车骑行、漂流等户外运动为主的“一环四线”全民健身走廊（一环为：朝天-沙河-曾家-中子-朝天；四线为：中子-转斗-马家坝，蒲家-羊木-东溪河，文安-大滩-陈家，李家-汪家-麻柳）。三是提升城乡健身设施。推进乡镇全民健身活动中心和社区多功能运动场建设，继续实施“农民体育健身工程”、“村民健身广场”、“村民文化活动中心”等项目，方便群众就近就便健身，实现村级农民体育设施全覆盖；实施新建小区按照室外人均0.3平方米、室内人均0.1平方米建设体育场地设施；推进城区“15分钟体育健身圈”建设。
（二）健全全民健身组织网络。加快提升体育社会组织的整体实力，注重数量与质量的同步发展，整合社会力量，积极打造具有朝天特色的体育社会组织发展模式。一是强化社团组织建设。按照规范化、实体化、社会化、标准化的原则，建设好单项体育协会、人群体育协会、行业系统体育协会等体育社会组织，逐步延伸覆盖到乡镇、村（社区），充分发挥社团在全民健身中的积极作用。二是强化人才培养。制定实施体育社会组织骨干人员培养计划，按照“有主题、有内容、有实效”的要求，采取多种形式加强骨干人员培训，不断提升体育社会组织持续发展、服务健身的能力。每年培训各级各类社会体育指导员50名以上。三是强化指导服务。建立以社会体育指导员为主体，优秀运动员、教练员、体育教师、体育专业学生、社会热心人士等共同参与的全民健身志愿服务队伍，切实加强对基层体育组织的指导服务。各乡镇设立全民健身指导站并有配备专（兼）职体育工作者，各行政村（社区）均设立体育健身组织或队伍。
（三）丰富全民健身活动内容。遵循“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”的原则，按照“普遍化、经常化、科学化、社会化”的要求，积极构建形式多样、丰富多彩、内容新颖、实效突出、贴近生活的全民健身活动体系，引导群众参与，增强健身意识，形成健康文明的生活方式。一是拓展全民健身活动广度。以区域全覆盖、人群全覆盖、项目全覆盖开展全民健身活动，提供丰富多彩的活动供给，区每两年一次全民健身运动会，各乡镇、区级各部门每年要举办全民健身系列活动，各村（社区）组织开展好形式多样、广泛经常的全民健身活动。深入实施全民健身活动“3010”计划（即：指导全区各级各部门全年开展群众体育赛事30次以上，参加人数10万人次以上）。二是挖掘全民健身活动深度。大力发展山地自行车、登山、攀岩、徒步越野、漂流、垂钓、滑雪等新兴运动项目，扶持推广球类、健身秧歌、太极拳、棋类等传统体育健身项目，指导乡镇开展好农味农趣运动项目。三是提升全民健身活动知名度。组队参加和承办好四川省第十三届运动会相关项目，并积极向上争取参加或承办市级以上的各类大型体育赛事，将“曾家山登山健身赛”、“蜀道自行车比赛”等大型群众性活动作为我区的活动名片加以推广，把“舞龙舞狮”、“木牛推新娘”、“猪八戒背媳妇”等地方体育传统项目发扬光大，不断提高活动的知名度和影响力。
（四）打造全民健身服务平台。顺应社会发展趋势和群众健身需要，充分利用现代信息技术手段，创新体育健身服务平台，丰富体育健身服务内涵，扩大体育健身服务供给，提高体育健身服务水平。一是完善国民体质监测平台。搞好以国民体质测试点（羊木镇为全国监测点）为基础的体质测定与健身指导网络，努力发挥服务市民百姓科学健身的功能和作用。二是完善体育惠民平台。体育系统所属健身场馆全部免费或低收费向市民开放，鼓励引导学校和企事业单位体育场地设施向社会开放。三是完善智慧体育平台。顺应“互联网+”发展趋势，利用移动互联、大数据等现代信息技术，努力建设集运动健身、健康管理、娱乐休闲等为一体的智慧体育平台。四是完善青少年活动平台。强化体育传统项目学校管理、引导青少年体育训练基地发展，重点培养青少年体育技能和习惯意识，完善和规范青少年体育技能培训体系，积极培养青少年体育指导员。
（五）强化全民健身重点人群。着力推动基本公共体育服务均等化和重点人群、项目发展。一是关注农民体育。继续实施“农民体育健身工程”，建立农民体育协会，坚持开展“体育下乡”活动，定期组织社会体育指导员深入农村指导科学健身。二是加强青少年体育。继续实施青少年阳光体育活动，中小学生每天锻炼时间不少于1小时，85％的学生掌握1至2项体育技能，提升身体素质、掌握运动技能、培养锻炼兴趣，形成终身体育锻炼的良好习惯；广泛开展校园足球活动，举办高中、初中、小学三级足球联赛。三是关心老年人与妇女体育。积极创新老年人和妇女体育健身方法，引导老年人和妇女参加适合自身的健身活动，定期举办老年人和妇女体育运动会。四是重视残疾人体育。继续实施“助残健身工程”，为残疾人参加体育活动提供便利，办好残疾人运动会和健身展示活动。五是创新职工体育。鼓励各单位创新开展全民健身活动，继续推行每年“一单位一活动”制度和落实好“工间操”制度。
（六）挖掘全民健身产业资源。完善全民健身产业扶持政策，充分开发我区丰富的山地水域资源，打造休闲体育品牌，推动朝天体育健康发展，实现“围绕体育做产业，依托产业办实事”的目标。一是促进产业融合发展。推进体育产业与旅游、健康养老、文化创意、教育培训等相关业态融合，重点推进体育旅游融合发展。依托明月峡、龙门阁、曾家山、水磨沟4个国家级4A景区丰富的自然山水资源，大力发展登山、攀岩、徒步越野、漂流、垂钓、滑雪、自行车骑行等体育旅游项目，通过体育旅游活动的开展，进一步扩大“栈道之都、养生天堂”的知名度。二是拉动体育相关产业。积极培育体育竞赛和表演市场，探索和完善大型体育赛事的市场开发和运作模式，坚持以赛事为龙头，带动体育娱乐、体育健身、体育用品、体育中介等产业发展。三是培育产业多元主体。坚持“谁投资，谁受益”的原则，鼓励引导社会资本投资体育产业，加强消费拉动型体育健身俱乐部建设，实现公共体育产品和服务供给多元化。
三、保障措施
（一）强化政府主导。各级各部门要把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置，纳入经济社会发展规划及基本公共服务发展规划，纳入年度民生实事加以推进和考核，形成政府主导、部门推进、社会支持、全民参与的良好格局。各乡镇要依据本实施计划，结合当地实际情况，制定具体的全民健身实施计划。
（二）强化政策保障。建立多元化资金筹集机制，优化投融资引导政策，推动落实财税、土地等各项优惠政策。人民政府将全民健身工作相关经费纳入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。通过设立体育场地设施建设专项投资基金和政府购买服务等方式，鼓励社会力量投资建设体育场地设施，支持群众健身消费。鼓励金融机构适应体育产业发展需要，开发新产品，开拓新业务。加大对公共体育设施项目建设用地政策支持力度，严禁随意改变体育设施建设用地用途。
（三）强化氛围营造。充分利用广播电视、平面媒体和互联网等新兴媒体，开办专栏，举办讲座，播发宣传片、宣传画，出版体育健身图书、音像制品，普及科学健身知识，宣传体育健身文化，弘扬健康新理念，倡导健康文明生活方式。要借助全民健身月（日）、重大体育赛事及各种体育活动加强宣传，引导群众践行“我运动、我健康、我快乐”理念，开展“科学健身”、“终身体育”教育，在全社会形成崇尚和参加体育健身的社会风气。
（四）强化督导评估。加强对全民健身实施计划实施情况的监督，检查和指导，并在2020年对《全民健身实施计划（2016—2020年）》实施情况进行全面评估。并将评估结果作为乡镇与有关部门目标考核重要内容之一。各级各部门要把全民健身工作列入重要议事日程，定期听取汇报，及时研究和解决工作中存在的具体困难和实际问题。建立奖惩激励机制，对为全民健身事业做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。
信息公开选项：主动公开
广元市朝天区人民政府办公室 2016年12月14日 印发
广朝府发〔2016〕30号
广元市朝天区人民政府
关于印发《朝天区全民健身实施计划（2016-2020年）》的通知
各乡镇人民政府，区级各部门，各企事业单位：
现将《朝天区全民健身实施计划（2016—2020年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
广元市朝天区人民政府
2016年12月14日
朝天区全民健身实施计划
（2016—2020年）
为深入推进全区全民健身工作，增强全民健身意识，改进全民健身方式，提高全民健身质量，完善城乡全民共享的健身服务体系，根据国务院颁布的《全民健身条例》和省、市《全民健身计划(2016—2020年)》有关要求，结合我区实际，特制定本实施计划。
一、总体要求
（一）指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“加快跨越发展，决胜脱贫奔康，建设美丽朝天”主题，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，把发展全民健身事业作为改善民生、促进社会和谐的重要内容，加大资源整合力度，着力构建设施基本完善、布局相对合理、活动特色鲜明、组织管理有序、群众广泛参与的全民健身公共服务体系，保障公民基本文化权益，努力提高人民群众身体素质、健康水平和生活质量。
（二）发展目标
到2020年，人民群众的体育健身意识普遍增强，经常参加体育锻炼的人数占全区总人口的40%以上并持续增长。城乡公共体育设施更加完善，人均体育设施面积达到1.3平方米以上。全民健身组织网络体系更加健全，每万人体育社会组织数达到2个，每万人拥有的社会体育指导员数达到30人。全民健身的教育、经济和社会等功能充分发挥，全民健身事业发展格局初步形成，力争把朝天打造成为川陕结合部全民健身公共服务体系示范区。
二、重点任务及工作措施
（一）完善全民健身设施体系。以承办和备战四川省第十三届运动会为契机，结合新型城镇化和城乡统筹发展，不断完善和提升城乡体育设施。一是加快体育场馆建设。建成“一场一馆两中心三基地”（“一场”即朝天区体育场；“一馆”即朝天区体育馆；“两中心”即朝天区全民健身中心、国民体质监测中心；“三基地”即自行车骑行基地、曾家山户外运动基地、曾家山亚高原田径训练基地）的公共体育设施建设。二是打造全民健身走廊。以朝天城区为中心，着力打造集登山、滑雪、自行车骑行、漂流等户外运动为主的“一环四线”全民健身走廊（一环为：朝天-沙河-曾家-中子-朝天；四线为：中子-转斗-马家坝，蒲家-羊木-东溪河，文安-大滩-陈家，李家-汪家-麻柳）。三是提升城乡健身设施。推进乡镇全民健身活动中心和社区多功能运动场建设，继续实施“农民体育健身工程”、“村民健身广场”、“村民文化活动中心”等项目，方便群众就近就便健身，实现村级农民体育设施全覆盖；实施新建小区按照室外人均0.3平方米、室内人均0.1平方米建设体育场地设施；推进城区“15分钟体育健身圈”建设。
（二）健全全民健身组织网络。加快提升体育社会组织的整体实力，注重数量与质量的同步发展，整合社会力量，积极打造具有朝天特色的体育社会组织发展模式。一是强化社团组织建设。按照规范化、实体化、社会化、标准化的原则，建设好单项体育协会、人群体育协会、行业系统体育协会等体育社会组织，逐步延伸覆盖到乡镇、村（社区），充分发挥社团在全民健身中的积极作用。二是强化人才培养。制定实施体育社会组织骨干人员培养计划，按照“有主题、有内容、有实效”的要求，采取多种形式加强骨干人员培训，不断提升体育社会组织持续发展、服务健身的能力。每年培训各级各类社会体育指导员50名以上。三是强化指导服务。建立以社会体育指导员为主体，优秀运动员、教练员、体育教师、体育专业学生、社会热心人士等共同参与的全民健身志愿服务队伍，切实加强对基层体育组织的指导服务。各乡镇设立全民健身指导站并有配备专（兼）职体育工作者，各行政村（社区）均设立体育健身组织或队伍。
（三）丰富全民健身活动内容。遵循“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”的原则，按照“普遍化、经常化、科学化、社会化”的要求，积极构建形式多样、丰富多彩、内容新颖、实效突出、贴近生活的全民健身活动体系，引导群众参与，增强健身意识，形成健康文明的生活方式。一是拓展全民健身活动广度。以区域全覆盖、人群全覆盖、项目全覆盖开展全民健身活动，提供丰富多彩的活动供给，区每两年一次全民健身运动会，各乡镇、区级各部门每年要举办全民健身系列活动，各村（社区）组织开展好形式多样、广泛经常的全民健身活动。深入实施全民健身活动“3010”计划（即：指导全区各级各部门全年开展群众体育赛事30次以上，参加人数10万人次以上）。二是挖掘全民健身活动深度。大力发展山地自行车、登山、攀岩、徒步越野、漂流、垂钓、滑雪等新兴运动项目，扶持推广球类、健身秧歌、太极拳、棋类等传统体育健身项目，指导乡镇开展好农味农趣运动项目。三是提升全民健身活动知名度。组队参加和承办好四川省第十三届运动会相关项目，并积极向上争取参加或承办市级以上的各类大型体育赛事，将“曾家山登山健身赛”、“蜀道自行车比赛”等大型群众性活动作为我区的活动名片加以推广，把“舞龙舞狮”、“木牛推新娘”、“猪八戒背媳妇”等地方体育传统项目发扬光大，不断提高活动的知名度和影响力。
（四）打造全民健身服务平台。顺应社会发展趋势和群众健身需要，充分利用现代信息技术手段，创新体育健身服务平台，丰富体育健身服务内涵，扩大体育健身服务供给，提高体育健身服务水平。一是完善国民体质监测平台。搞好以国民体质测试点（羊木镇为全国监测点）为基础的体质测定与健身指导网络，努力发挥服务市民百姓科学健身的功能和作用。二是完善体育惠民平台。体育系统所属健身场馆全部免费或低收费向市民开放，鼓励引导学校和企事业单位体育场地设施向社会开放。三是完善智慧体育平台。顺应“互联网+”发展趋势，利用移动互联、大数据等现代信息技术，努力建设集运动健身、健康管理、娱乐休闲等为一体的智慧体育平台。四是完善青少年活动平台。强化体育传统项目学校管理、引导青少年体育训练基地发展，重点培养青少年体育技能和习惯意识，完善和规范青少年体育技能培训体系，积极培养青少年体育指导员。
（五）强化全民健身重点人群。着力推动基本公共体育服务均等化和重点人群、项目发展。一是关注农民体育。继续实施“农民体育健身工程”，建立农民体育协会，坚持开展“体育下乡”活动，定期组织社会体育指导员深入农村指导科学健身。二是加强青少年体育。继续实施青少年阳光体育活动，中小学生每天锻炼时间不少于1小时，85％的学生掌握1至2项体育技能，提升身体素质、掌握运动技能、培养锻炼兴趣，形成终身体育锻炼的良好习惯；广泛开展校园足球活动，举办高中、初中、小学三级足球联赛。三是关心老年人与妇女体育。积极创新老年人和妇女体育健身方法，引导老年人和妇女参加适合自身的健身活动，定期举办老年人和妇女体育运动会。四是重视残疾人体育。继续实施“助残健身工程”，为残疾人参加体育活动提供便利，办好残疾人运动会和健身展示活动。五是创新职工体育。鼓励各单位创新开展全民健身活动，继续推行每年“一单位一活动”制度和落实好“工间操”制度。
（六）挖掘全民健身产业资源。完善全民健身产业扶持政策，充分开发我区丰富的山地水域资源，打造休闲体育品牌，推动朝天体育健康发展，实现“围绕体育做产业，依托产业办实事”的目标。一是促进产业融合发展。推进体育产业与旅游、健康养老、文化创意、教育培训等相关业态融合，重点推进体育旅游融合发展。依托明月峡、龙门阁、曾家山、水磨沟4个国家级4A景区丰富的自然山水资源，大力发展登山、攀岩、徒步越野、漂流、垂钓、滑雪、自行车骑行等体育旅游项目，通过体育旅游活动的开展，进一步扩大“栈道之都、养生天堂”的知名度。二是拉动体育相关产业。积极培育体育竞赛和表演市场，探索和完善大型体育赛事的市场开发和运作模式，坚持以赛事为龙头，带动体育娱乐、体育健身、体育用品、体育中介等产业发展。三是培育产业多元主体。坚持“谁投资，谁受益”的原则，鼓励引导社会资本投资体育产业，加强消费拉动型体育健身俱乐部建设，实现公共体育产品和服务供给多元化。
三、保障措施
（一）强化政府主导。各级各部门要把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置，纳入经济社会发展规划及基本公共服务发展规划，纳入年度民生实事加以推进和考核，形成政府主导、部门推进、社会支持、全民参与的良好格局。各乡镇要依据本实施计划，结合当地实际情况，制定具体的全民健身实施计划。
（二）强化政策保障。建立多元化资金筹集机制，优化投融资引导政策，推动落实财税、土地等各项优惠政策。人民政府将全民健身工作相关经费纳入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。通过设立体育场地设施建设专项投资基金和政府购买服务等方式，鼓励社会力量投资建设体育场地设施，支持群众健身消费。鼓励金融机构适应体育产业发展需要，开发新产品，开拓新业务。加大对公共体育设施项目建设用地政策支持力度，严禁随意改变体育设施建设用地用途。
（三）强化氛围营造。充分利用广播电视、平面媒体和互联网等新兴媒体，开办专栏，举办讲座，播发宣传片、宣传画，出版体育健身图书、音像制品，普及科学健身知识，宣传体育健身文化，弘扬健康新理念，倡导健康文明生活方式。要借助全民健身月（日）、重大体育赛事及各种体育活动加强宣传，引导群众践行“我运动、我健康、我快乐”理念，开展“科学健身”、“终身体育”教育，在全社会形成崇尚和参加体育健身的社会风气。
（四）强化督导评估。加强对全民健身实施计划实施情况的监督，检查和指导，并在2020年对《全民健身实施计划（2016—2020年）》实施情况进行全面评估。并将评估结果作为乡镇与有关部门目标考核重要内容之一。各级各部门要把全民健身工作列入重要议事日程，定期听取汇报，及时研究和解决工作中存在的具体困难和实际问题。建立奖惩激励机制，对为全民健身事业做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。
信息公开选项：主动公开
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