2017年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实中央、省委、市委、区委各项决策部署，坚持“稳中求进、追赶跨越”工作总基调，自觉践行五大发展理念，积极适应经济发展新常态，始终保持专注发展、转型发展定力，认真执行区第七届人民代表大会第二次会议审查批准的国民经济和社会发展计划，全区经济社会持续健康发展。全年地区生产总值预计实现44.5亿元，同比增长8.7%，高于全省平均水平0.7个百分点，高于全市平均水平0.2个百分点，预计增速居全市县区第二位；地方一般公共预算收入预计实现22108万元，同比增长12.7%，预计增速居全市县区第四位；城镇居民人均可支配收入预计实现28290元，同比增长9.5%，预计增速居全市县区第三位；农村居民人均可支配收入预计实现10580元，同比增长10.5%，预计增速居全市县区第一位。全区经济社会发展呈现以下几个特点：

（一）投资消费稳定增长。投资强劲。大力实施“项目决胜年”活动，全社会固定资产投资预计完成50亿元，同比增长21.7%，预计增速居全市县区第三位，投资增速创建区以来最高水平，预计拉动经济增长6个百分点。其中:工业投资预计完成18.1亿元、增长17.9%,技改投资预计完成13.5亿元、增长22.7%，民间投资预计完成24亿元、增长58.3%；项目建设扎实推进，全年实施项目183个，大羊快速通道、旧城棚户区改造项目（二期）等111个项目竣工投产，七盘关国际石材城、双峡湖水库等72个项目加快推进;项目开工力度空前，全年集中开工芳地坪风电（二期）、羊木片天然气管线等6批次总投资56.95亿元的项目76个；项目前期加快开展，七盘关至曾家山旅游扶贫公路、嘉陵江闸坝工程等23个项目前期工作顺利完成;重点项目支撑明显，51个重点项目新开工建设29个，竣工5个，完成投资33.5亿元，占全社会固定资产投资的67%；项目招引卓有成效，“招商攻坚年”活动扎实开展，深入实施招商“三百”工程，全区签约项目103个，签约资金103.72亿元，引进到位市外资金58亿元,同比增长35.7%，预计综合排位居全市县区第四位；成广合作成效明显，成功签约龙翔复膜塑编布、天茂源调味品等10个项目，总投资93.5亿元；向上资金争取好于预期，争取各类资金13.91亿元，同比增长15.31%。消费活跃。全年社会消费品零售总额预计实现18.21亿元，同比增长12.6%，预计增速居全市县区第三位；成功举办了2017中国•曾家山生态美食烹饪国际邀请赛、首届曾家山生态康养美食节等节会，组织20余家企业参加了“川货全国行”、惠民购物全川行等活动；入库限上商贸企业3家、规上服务企业2家；全区消费业态更加丰富，成功引进共享单车等新兴消费业态落户朝天；品牌消费进一步提升，“曾家山菜系”的社会影响力日益增强；全年乡村市场预计实现零售额4.81亿元，同比增长14.5 %；城镇市场预计实现零售额13.4亿元，同比增长12%。

（二）产业结构不断优化。结构调整步伐加快。持续推进转型发展，三次产业结构比预计由2016年底的19.7:50.9:29.4调整为18.5：51.2:30.3，结构进一步优化。二产提质增效。第二产业预计实现增加值22.78亿元，同比增长9.7%；工业增加值预计实现20.32亿元，同比增长9.7%，其中规上工业增加值预计增长12.5%；工业五大主导产业不断发展壮大，预计实现产值60.1亿元，占全部工业总产值的85.9%；实施重点企业培育计划，推动小微企业加快发展，年内新进规工业企业4家、亿元企业4家；建筑业产值预计完成2.46亿元，同比增长10%。三产持续提升。第三产业预计实现增加值13.48亿元，同比增长10.2%；旅游业健康发展，成功举（承）办了第二届四川生态旅游博览会、四川省第八届乡村文化旅游节、避暑节、冰雪节等系列活动，全年接待游客400万人次，同比增长17.4%；旅游综合收入实现39亿元，同比增长29.4%；商贸物流业加快推进，明月峡商贸一条街加快建设，皇泽物流组建成为全市首家第三方物流集团公司；电商体系建设日臻完善，朝天核桃交易中心全面建成，新建乡镇电商服务站2个、村级服务站点8个，车途无忧网络科技有限公司等电商企业成功落户朝天，全年网销额达7500万元，较去年增长20%以上。一产稳步发展。第一产业预计实现增加值8.24亿元，同比增长4%；现代农业、现代林业、现代畜牧业加快推进，全区粮食总产量10.45万吨，全年生产核桃4.1万吨、蔬菜72.51万吨、食用菌8899吨，出栏生猪21.45万头、土鸡171万只、肉羊5.5万只、肉牛4900头。

（三）城乡统筹协调发展。广元城市北部新城加快建设。《广元市城市总体规划朝天区分区规划》《朝天区城市控制性详细规划》修编工作稳步推进；“城建提升年”活动扎实开展，实施城建项目20余个，时代广场、小峨嵋公园（一期）等城建项目全面完工，朝天城市“内环线”全线贯通；房地产开发有序推进，羊木水香、凯成•尼斯等房产项目基本完工，共开发商品住房3.2万平方米；宣河、转斗、东溪河完成撤乡设镇；全年新增城市建成区面积0.5平方公里，城镇化率预计提高2个百分点。交通条件日益改善。西成高铁朝天站、大羊快速通道等一批交通骨干项目相继建成并投入使用，省道410、省道301等交通骨干线上档升级加快推进；村组公路硬化350公里，全区实现了100%的村、64%的组通水泥路，通组率较上年增长了8个百分点；完善农村道路安防设施150公里，率先在全市实现县乡道安防设施全覆盖；农村公共交通系统迅猛发展，建成招呼站56个。农村基础设施显著提升。建成朝天—中子—曾家天然气输气管线118公里；迁建乡镇加油站2座；全年解决农村安全饮水3.9万人，新增节水灌溉面积9000余亩；建设高标准农田1.7万亩；新建集中供气工程1处；农村电网升级改造率达61%，宽带网络覆盖率达到90%；建成省级“四好村”10个、市级“四好村”25个；“百镇建设行动”深入实施，羊木、中子、曾家特色集镇建设有序推进。

（四）民生持续有效改善。脱贫攻坚再战再胜。坚定落实“1+4+11+N”脱贫攻坚总体方略，全力打好“1+1+26”政策组合拳，圆满完成23个贫困村退出、6500名贫困人口脱贫的年度任务；完成易地扶贫搬迁1048户3644人；实现农村危旧房改造1356户；脱贫攻坚工作全面通过省级脱贫攻坚成效交叉考核和第三方评估，成功承办全国易地扶贫搬迁现场会、全省生态旅游全域发展与脱贫攻坚推进会、全市易地扶贫搬迁现场会等一系列重要会议；安居扶贫、产业扶贫工作经验在全省、全市推广。民生福祉不断增强。全面落实十大民生工程，办好23件民生实事，民生支出占一般公共预算支出的 67%；城乡低保、农村五保、企业退休人员养老金、孤儿分散和集中供养标准全部提高，城乡医疗救助政策范围内住院自付费用救助比例达到70%，困难群众重特大疾病医疗救助覆盖率达100%；严重精神障碍患者以奖代补政策全面落实；全年共纳入城镇低保906人、农村低保12328人，其中纳入低保兜底2434人，特困人员意愿集中供养满足率达到73%，低保实现应保尽保；城乡居民养老保险参保率达96%，新型养老保险覆盖人数、参保缴费人数均超额完成全年目标任务；棚户区改造加快推进，二期基本竣工，三期征拆工作启动，完成棚户区改造200户、开工建设安置房90套；完成30个村雪亮工程建设。

（五）生态文明扎实推进。生态建设成效明显。绿化全川广元行动朝天实践扎实开展，大力开展天然林保护工程二期、退耕还林还草等重大生态工程建设，举行“3.12”全民义务植树等绿化活动，完成造林绿化2万亩，新增森林面积3.39万亩，全区森林覆盖率提高1.7个百分点、达61.2%。环境治理成效明显。打好环境污染防治“三大战役”， 开展突出环境问题专项整治，全面完成中央环保督察组转办信访件办理，全面落实“河长制”；加快推进嘉陵江和白龙江流域污染治理等生态保护项目建设，城区空气质量优良率达95.3%；妥善处置陕西宁强铊污染、“10.23”柴油泄漏突发环境污染事件；垃圾、污水处理等环保设施不断完善，重点污染源防治设施运营监管进一步强化，新建场镇污水处理站4座，城乡集中式饮用水源地水质达标率100%。节能减排工作扎实推进。主要污染物排放总量有效控制，万元GDP能耗大幅下降，节能减排目标任务全面完成。清洁能源加快普及。全年新增天然气用户1170户，累计6400户；农户自建沼气池200口；中子铺社区创建为省级低碳示范社区。

（六）改革创新卓有成效。全面改革持续深化。改革成效日益明显，60项专项改革方案全面实施，113项改革任务全面完成；完成专项改革方案销账31个、重大改革试点8个、开展重大改革课题研究13个、专项改革成效评估26个；行政审批制度改革和“放管服”改革持续优化，有效提高了行政效率；供给侧结构性改革全面推进，形成符合朝天实际的“1+5+3”体系；农业和农村产权制度改革激活了农业要素市场，新型农村经营主体增长明显。创新创业活力增强。新增经济实体621个，扶持创业263人，完成职业技能培训3051人，城镇新增就业1643人，城镇登记失业率3.95%；科技服务能力有效提升，取得重大科技成果3项，申请专利80件，实施科技成果转化项目10个；积极落实电价优惠政策，实行直购电认定，全年预计降低企业用电成本320余万元；培育国家高新技术企业1家、市级高新技术企业4家，创建省级高标准科普示范社区2个，建成省级专家服务基地1个,新建市级研发中心1个、院士专家工作站1个；全年高新技术产值达2.31亿元，科技对经济的贡献率预计增长2个百分点。全年预计降低企业用电成本287万元；

（七）社会事业长足进步。教育质量大幅提升。深入实施“四均一强”教育综合改革，三免一补、全面改薄、营养改善计划等教育惠民政策全面落实；义务教育发展基本均衡县（区）通过省级评估；学前三年入园率达88.9%；普通高中教育、职业教育质量稳步提升。卫生事业健康发展。深入推进“新农合”大病保险和疾病应急救助制度；规范化建设村卫生室23个，建档立卡贫困人口乡村医生签约服务率达100%；全区无暴发疫情和突发公共卫生事件发生；“全面两孩”政策稳步实施，计生服务水平明显提升，人口自然增长率控制在6‰以内，合法生育率达99.9%。文化事业繁荣发展。大力实施文化惠民扶贫工程,新建文化室23个、标准化综合文化服务中心25个，安装广播“村村响”27个、“户户通”1633户,公共文化服务质效不断提升；全民健身活动蓬勃开展，成功举办曾家山国际越野赛、四川省青少年艺术体操锦标赛等体育赛事,被评为“全国群众体育先进单位”。同时，信访、安全生产监管、食品药品监管、质监、审计、统计、档案、人民防空、防震减灾、气象、工会、老龄、青少年、妇女儿童、红十字、残疾人、慈善、公积金、外事侨务、民族宗教、对台、供销、粮食安全、物价等工作全面加强。

二、2018年经济社会发展主要预期目标和重点工作

（一）2018年经济社会发展环境分析。从国际看，世界经济格局正在加速演变，低增长、低就业、低贸易、低利率和国际有效需求不足的大环境短期内不会改变，世界经济仍将处于缓慢复苏的进程中。从国内看，我国经济发展新常态特征更加明显，经济稳的态势在持续，进的力度在加大，新的动能在成长，向好因素在积累，同时转型发展的任务仍然十分艰巨，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济企稳回升的态势还不稳固。从我区看，机遇和挑战并存。机遇方面，一是国家出台了一系列稳增长和供给侧改革政策，加大政府投入力度，有利于我区经济持续健康发展；二是 “一带一路”“川陕革命老区发展规划”“乡村振兴”等国家战略深入实施，将有利于我区争取、对接和实施一批事关长远的重大项目，为经济社会发展注入强大而持久的动能；三是全面小康社会建设加快，精准脱贫力度加大，有利于我区全面提升县域经济综合实力；四是 “十三五”规划项目的承续实施，有利于增强我区发展后劲。挑战方面，一是经济下行压力仍然较大，重大产业项目落地难，投资后劲、带动能力显现不足；二是实体经济运行困难，企业生产经营成本居高不下，融资难、融资贵的问题仍然突出；三是交通、医疗、教育等民生领域供给不足，社会治理水平尚需提高。

（二）2018年经济社会发展总体要求和主要预期目标。2018年全区经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、省委十一届二次全会、市委七届六次全会、区委七届四次全会精神和中央、省、市、区委系列决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持“稳中求进、追赶跨越”工作主基调，突出“攻脱贫、稳增长、促改革、防风险、重环保、惠民生、强法治、保稳定、严治党”工作主线，扎实开展“脱贫摘帽年、项目决胜年、招商攻坚年、产业转型年、城建提升年、改革深化年、作风巩固年”活动，决战决胜脱贫摘帽，务实加快跨越发展，奋力推动全区经济社会发展再上新台阶。

根据总体要求，提出2018年我区经济社会发展主要预期目标：

——地区生产总值实现49亿元，增长8.6%；

——全社会固定资产投资完成62.5亿元，增长25%；

——规上工业增加值增长11%；

——社会消费品零售总额实现20.5亿元，增长12.6%；

——地方一般公共预算收入实现23987万元，增长8.5%；

——城镇居民人均可支配收入实现30980元，增长9.5%；

——农村居民人均可支配收入实现11690元，增长10.5%；

——引进到位市外资金63亿元，增长21%；

——居民消费价格指数控制在3%以内；

——城镇登记失业率控制在4%以内；

——人口自然增长率控制在6‰以内；

——城镇化率提高2个百分点以上；

——完成市下节能减排目标任务；

——全区实现脱贫摘帽。

（三）2018年经济社会发展重点工作。

全力以赴脱贫摘帽。始终坚持以脱贫攻坚统揽全域，全面落实“1+4+11+N”脱贫攻坚总体方略，认真落实脱贫摘帽责任，对照脱贫摘帽标准，下足“绣花”功夫,坚决完成23个贫困村、4725名贫困人口的年度脱贫任务，巩固提升37个已退出贫困村、20535名贫困人口脱贫成果，剩余4个贫困村全部达标，未脱贫人口全部达到脱贫标准。一要坚持高标准与守底线相结合，在实现“两不愁、三保障”和“四个好”目标的同时，做到贫困户非贫困户、贫困村非贫困村、脱贫与奔康统筹推进全域脱贫。二要坚持抓好重点与注重细节相结合，盯紧安居扶贫、产业就业扶贫、教育卫生扶贫等重点工作，将“精准”要求贯彻始终，将“绣花”功夫体现在脱贫攻坚的方方面面。三要坚持突破主攻与防止返贫相结合，兼顾解决好年度任务完成和已退出村,已脱贫户的成效巩固。四要坚持驻村帮扶与动员社会力量参与相结合，抓实抓细干部驻村帮扶,探索新形势下群众工作新方法，确保群众满意，社会认可。五要坚持严守政策规矩与大胆探索创新相结合，刚性落实各类扶贫政策，严守纪律规范，同时要创新机制，创新方式，创造经验。六要坚持有效激励与逗硬惩处相结合，激励干部奋勇攻坚，提升打赢脱贫摘帽攻坚战的精气神。

扎实推进项目投资。一是积极谋划储备一批项目。结合国家“一带一路”“川陕革命老区振兴发展”“乡村振兴”等重大战略，着力谋划包装一批重大产业项目，做好国家石油储备基地、曾家水库等19个项目前期工作，确保全区储备项目总量保持680个以上，总投资1500亿元以上。二是积极招商争取一批项目。深入实施“招商攻坚年”活动，千方百计招引项目，加大海峡科技产业园、新华联曾家山开发等项目的跟踪签约，确保全年签约项目100个，签约项目资金100亿元以上，储备2019年项目100个；力争更多的项目纳入国省“盘子”，全年积极向上争取各类补助资金10亿元、中央债券5亿元以上。三是加快落地开工一批项目。扎实开展“项目决胜年”活动，抓好150个、总投资360亿元的项目实施，确保62.5亿元的全社会固定资产投资全面完成；坚持季度项目集中开工制度，全年集中开工项目6批次、总投资100亿元以上，力争新开工七盘关至曾家山旅游扶贫公路、水云天国际旅游生态康养度假等78个项目；加快七盘关国际石材城、双峡湖水库等72个续建项目建设，力争形成更多实物量；坚持重点项目县级领导挂联制度，确保云尚国际旅游开发、明月峡商贸中心等35个重点项目年内完成投资37亿元以上。四是早日竣工投产一批项目。全年力争竣工海创固废处理 、龙翔复膜塑编布等51个项目，确保项目早日发挥效益；同时,积极做好要素供给，简化审批程序、强化环境整治、解决征拆问题、拓宽融资渠道、鼓励民间资本参与、推行政府与社会资本合作，为项目建设保驾护航。

有效促进工业发展。一是深入实施“产业转型年”活动，优化“3+5”工业产业体系。着力构建“水（泥）－(黄)金－石（材）”三大产业支柱，提升建材、清洁能源、农产品及食品加工、塑品制造、生物医药五大主导产业发展水平。二是加大企业培育力度，全年新培育规模以上工业企业4家，新增亿元以上企业2家。三是加快项目建设力度。尽快开工海螺商砼、蜀中源调味品等项目，加快建设八庙沟水电站、芳地坪风电（二期）等项目，全面完成七盘关国际石材城（二期）PPP等项目，并承接石材项目入驻，确保完成工业投资22亿元，技改投资10亿元。四是进一步夯实园区基础设施。加快省级经开区建设，创新建设模式，全年新增园区面积500亩，新建标准化厂房8万平方米。五是加强成广合作。利用广元与成都已建立的良好关系，依托区域内的特色资源，加强对成都地区的招商引资宣传，积极主动承接石材、食品加工等产业转移，加快推进县域工业化进程。同时,做好煤炭、电力、石油、天然气、劳动力等要素供给，不断优化涉企服务，确保企业生产运行平稳，力争全年实现工业总产值80亿元，规模以上工业增加值增长11%。

着力提升现代服务业。一是突破性发展旅游产业。加强旅游要素配套，加快推进智慧旅游建设,不断完善提升四大景区，加快构建功能齐全、方便快捷的旅游服务体系；进一步做靓“蜀道亚高原，康养曾家山”这张名片，启动曾家山国家级旅游度假区创建，巩固提升曾家山中国农业公园、中国十大避暑名山、全国百佳红叶观赏地创建成果，深化曾家山农旅文融合示范区建设，发布避暑小镇“曾家山指数”，主动策划包装一批以生态康养为主的特色旅游项目；抓好高铁营销，以西成高铁开通为契机、“朝天号”冠名为突破口，抓好高铁沿线客源地营销，不断丰富拓展旅游市场；同时, 办好全国避暑小镇曾家山论坛、四川乡村文化旅游节、核桃文化旅游节、避暑节、冰雪节等系列节会活动，力争全年接待游客500万人次，实现旅游总收入50亿元。二是大力发展商贸业。加快明月峡商贸一条街、曾家山生态康养旅游中心等商贸综合体建设，提升全区商贸服务业整体档次和水平；推进以七盘关农产品交易中心为主的市场建设，进一步打通农产品流通渠道和提升农业产业化水平。三是着力发展电商物流产业。紧紧围绕朝天电商综合服务中心、七盘关省级经开区电商产业园、转斗电商小镇、电商扶贫示范带等电商产业重点项目建设，促进全区电商产业大发展，创成国家级电商进农村示范县；加快“一港两园”物流项目建设，加大物流企业招引和落地力度，启动七盘关公路物流港和羊木铁路物流园建设；加强企业培育,力争入库规上服务企业1家,限上商贸企业3家，全年实现服务业增加值14.95亿元，增长10.3%。四是积极探索绿色金融。大力促进金融要素市场发展，加大金融对实体经济的有效支持；切实防范和化解金融风险，建立健全金融综合监管和功能监管机制；强力推进金融改革，加快推进朝天区信用联社改制组建广元农村商业银行，年内实现挂牌。

切实抓好农业农村工作。一是加快农业特色优势产业发展。新栽核桃1万亩、品改3万亩，实现产量4.3万吨；发展绿色蔬菜36万亩，实现总产量90万吨；出栏生猪22万头、土鸡520万只、肉羊8万只；发展食用菌10000袋；支持藤椒、魔芋、山葵、小水果等产业发展。二是积极推进农业产业化经营。新引进培育亿元龙头企业1家、培育家庭农场25个、农民专合组织25家；大力实施品牌战略，加强“三品一标”农产品创建和认证。三是大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，启动乡村振兴规划编制,出台乡村振兴实施意见；着力完善乡村组织,加强乡村党组织建设,鼓励和提高农民的组织化程度；加大现代农业园区建设, 建成两河口乡万亩现代农业园区，巩固提升已建成现代农业园区；着力壮大乡村产业,推进农村一二三产业融合发展,形成城乡一体化的农村发展新格局,促进农村增效、农民增收、乡村繁荣；着力改善乡村人居环境,加快“强村行动”,纵深推进全域新村,实现贫困村新村全覆盖；创新乡村治理体系,不断完善村规民约,引导广大村民讲文明、改陋习、树新风。

大力夯实城乡基础。一是进一步完善城乡规划体系。加快《广元市城市总体规划朝天区分区规划》《朝天区城市控制性详细规划》的修编工作，完成曾家山片区总体规划和控制性规划编制，进一步完善城乡规划体系。二是不断提升交通综合能力。全力推动七盘关至曾家山旅游扶贫公路、108国道改造升级等重大交通项目建设，新建临安寺桥、中子柏树桥等3座桥梁，重点整治提升沙曾路、羊西路、曾李路等重要县乡道的通行能力，进一步完善贫困村村组公路建设，交通通行能力显著增强；三是着力加快城建项目建设。突出抓好小中坝旧城改造、凯成·尼斯商业广场等项目建设，启动实施城市外环线、潜溪路一段改造等项目，加快完善城市供排水、停车场等基础配套，积极推动金堆新区基础配套建设，力争城镇化率提高2个百分点。四是大力加强农田水利建设。加快推进双峡湖水库、小农水、安全人饮等水利工程建设，积极做好嘉陵江闸坝、三滩沟堤防工程前期工作,力争年内开工建设；同时,加快实施1.7万亩的高标准农田建设,实现粮食产量10万吨、油料产量6000吨以上；大力实施“宽带乡村”和“农村电网”上档升级工程，加快农村信息化进程。

深入推进改革创新。一是全面深化改革。深化供给侧结构性改革，扎实推进“三去一降一补”，采取转型与升级相结合方式，化解过剩产能，继续在减税、降费、降成本上加大力度，着力补齐脱贫攻坚、县域经济、公共服务发展短板。持续深化行政体制、国资国企、农业农村、生态文明等重点领域和关键环节改革，继续做好经济林木（果）抵押贷款等试点改革工作，建好农村改革综合试验区，不断增强改革定力，加强改革协同，提高改革整体效能，扩大改革受益面，为全区经济转型升级发展提供坚强保障。二是努力推进创新创业。持续深化区校合作，大力推进“产学研用”协同创新，不断提高企业自主创新能力，着力培育高新技术企业，力争科技对经济的贡献率达到48%以上；创新人才引进、培育、使用、激励机制，吸引更多科技人员、高层次人才、青年大学生迈入创新创业主战场，力争建成省级大学生创新创业园区。

加强生态文明建设。一是加强生态环境建设。扎实开展大规模绿化全川广元行动朝天实践，全年治理水土流失10平方公里以上，完成绿化造林1.5万亩、退耕还林1万亩，力争森林覆盖率提高0.8个百分点、达到62%；加快国家园林城市、四川省绿化模范县创建；加强生态细胞建设、生物多样性保护、森林病虫害防治和森林防火等工作，筑牢嘉陵江上游重要生态屏障。二是加强环境综合治理。坚决打好大气、水、土壤环境污染防治“三大战役”；加快实施嘉陵江白龙江流域（广元段）污染综合治理项目；全面落实“河长制”，加强两江流域综合治理和饮用水源地保护，确保水质稳定达标；深入开展城乡环境综合治理，健全农村生活污水和垃圾处理机制，改善人居环境。三是加快低碳经济发展。大力发展清洁能源，积极推进沼气、天然气利用；大力推进以低碳技术创新为核心的企业技术改造，促进低碳新技术、新工艺、新设备和新材料的推广应用；积极推进低碳城市试点工作。四是切实抓好节能减排。严把产业政策准入关，严格限制高能耗、高污染和产能过剩项目，关闭淘汰落后产能企业及工艺技术装备，万元GDP能耗大幅下降，完成市下节能减排目标任务；重点抓好工业、交通、服务业和机关等公共机构节能降耗。

着力社会事业协调发展。一是抓好民生保障。深入实施十大民生工程，认真办好一批民生实事，落实好就业创业扶持政策，发挥好就业专项资金绩效，抓好返乡农民工、高校毕业生等人群就业创业援助工作，促进广大城乡劳动者就近就地稳定就业，全年城镇新增就业1300人，城镇登记失业率控制在4%以内；完善城乡居民参保、最低生活保障和城乡社会救助制度，逐步提高社会保障水平。二是大力发展公平优质教育。认真实施学前教育三年行动计划，确保学前一年入园率稳定在97%以上；加快教育信息化、学校特色化发展，提升教育教学质量，确保义务教育发展基本均衡县（区）通过国家认定；完成朝天中学“省二级示范高中”创建，稳步推进教学改革；大力发展民办教育，多元发展职业教育和技能培训，强化特殊教育；深入实施“四名工程”，培养高素质教师队伍，努力办好人民满意的教育。三是积极推进健康朝天建设。深入推进医药卫生体制改革，加强公共卫生服务，实施全民预防保健行动，让群众方便就医、更好就医；不断健全药品供应保障机制；巩固全国基层中医药示范县区创建成果；启动“中国长寿之乡”创建工作，做好区妇幼保健院和羊木中心卫生院“二级乙等”创建工作；稳步实施“全面两孩”政策。四是繁荣发展文化体育事业。大力实施文化惠民工程，积极开展群众文化活动，不断丰富群众文化生活；加快推进曾家山养生文化展览馆建设，启动中子细石器遗址博物馆建设前期工作；广泛开展全民健身活动，全面提升体育综合实力，加快推进体育产业发展，完成四川省第十三届运动会、第九届残运会和第四届特奥会承办及参赛任务。五是做好信访、安全等其他工作。加强网格化服务管理，推进综治中心建设，持续推进农村雪亮工程建设，加强矛盾纠纷排查调处，坚决防止发生群体性上访事件，严防安全事故发生，健全和完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保持物价总水平基本稳定。同时，持续做好民兵预备役、双拥优抚、防震减灾、关心下一代、人民防空、粮食安全、档案、统计、审计、工会、共青团、工商联、妇联、红十字会、民族宗教、外事侨务、对台等工作。

各位代表，做好2018年经济社会发展工作，任务艰巨、责任重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委的坚强领导下，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，不断开拓创新，与时俱进，求真务实，扎实工作，确保全面完成2018年国民经济和社会发展各项目标任务，为全力决战决胜脱贫摘帽、同步建成全面小康社会、加快建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天而努力奋斗！

附件:朝天区2018年经济社会发展计划主要指标建议