为进一步促进公平竞争、优化招投标领域营商环境，有效激发市场活力，广元市朝天区积极落实党中央国务院、省委省政府关于扎实稳住经济增长鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保相关规定，通过靠前做好“四个到位”，有力推动上级各项政策落实落地、全面推行，切实减轻企业负担，确保政府投资项目招投标得到有效监管。

一、主要做法

（一）政策贯彻执行到位。始终将学习招投标法律法规和政策作为监管招投标活动的重要指南，组织全区招标投标工作联席会议成员集中对《中华人民共和国招标投标法》《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》等招投标法律法规进行专题学习研讨4次，不断提高招投标行政监督部门对招标投标相关政策法规的掌握程度，提升监管能力。在全市率先执行中小微企业投标人免交投标保证金政策以来，通过“上门送政策、上门送流程、上门听建议”，详细了解项目建设单位对招投标政策贯彻落实情况，主动查找漏洞、答疑解惑，有力推动招投标政策法规执行落实落定。

（二）靠前提醒服务到位。持续优化招投标监管，采取创新监管机制，全流程做好事前监管提醒告知。项目审批后，由区发改部门第一时间将项目建设内容、总投资、招标方式、联系人等信息推送至项目行政监督部门，及时进行信息共享，方便行政监督部门与项目单位对接，实现无缝联动。督促各行政监督部门做好流程解读、资料准备、专家抽取、场地预约等服务工作，将服务融入监管，有效提高市场主体满意度。

（三）监督指导协调到位。着力提升招投标行政监管效能，组织业务专家到区住房城乡建设局、区交通运输局等部门开展招投标监管一线指导活动。对广元市朝天区汽车客运站改扩建、广元市朝天区楼房沟交通改善工程等项目进行点对点监督指导，厘清监管职责分工，强化部门配合，形成监管合力。对于同一项目同时涵盖交通、水利等多个行业领域的情况，适时组织开展招投标联合检查，打造全域互通、各方参与的立体化监管体系，形成了“事前重指导、事中重监管、事后重检查”的工作格局，全力打造招投标领域最优营商环境。

（四）多维宣传引导到位。扎实开展优化营商环境宣传，线上通过政府网站、微信公众号、手机APP、QQ群、微信群、手机短信等多渠道，线下通过集中培训、户外电子屏播放、悬挂横幅、发放宣传单等形式，向企业、单位、个体商户等宣讲符合切身利益的《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，扫除法律盲区，及时推送有关政策，形成“人人参与营商环境、人人都是营商环境、营商环境从我做起”的浓厚氛围。

二、主要成效

免交投标保证金制度执行以来，全区已开标24个项目，共1224家投标单位参与投标。所有招标项目应交投标保证金共计18263.73万元。其中：缴纳现金保证金324家，缴纳保证金总金额2909.81万元；提供保函546家，担保/保险总金额8602.32万元；免交保证金354家，免交总金额6751.6万元，中小微企业投标保证金应免尽免，极大降低了市场主体交易成本，减轻了企业资金压力，释放了市场活力。

在“减成本”时，通过“重信用”加强投标企业监管。针对存在挂靠投标、在投标时间截止后撤回投标文件、弄虚作假、串通投标、放弃中标等违规行为的投标企业，将其严惩重罚，使之“一地失信，处处受限”。还通过提高失信成本，强化守信激励，切实营造诚实信用的招投标市场环境，努力让“守信受益、失信受损”成为社会常态，让“信用有用”成为社会共识。